从海事船检20 年来的发展历程来看，海事船检的各项业务工作已由过去的单纯执法、被动服务向目前的严格规范执法、主动优质服务上迈进，这正与当前构建和谐社会、和谐海事相呼应。　　

海事的和谐主要是与服务对象的和谐、海事内部的和谐以及与整个交通、整个社会的和谐。而在海事与服务对象的和谐以及海事内部的和谐等各项关系中，海事执法机关基层站、所、艇、室一线执法人员的地位和作用极其关键、极为重要，对创建和谐海事起到了“保障后方、稳定基础、巩固全局”的举足轻重的影响。　　

笔者现将几点体会阐述如下：　　

一、海事基层执法人员是国家法律、法规最直接具体的执行者地方海事机构是行政执法机关，而基层执法人员则是代表国家履行水上安全监督管理法律、法规的最直接、最具体的执行者，他们每日每时与水运企业和船民直接接触。因此，基层执法人员如何用法、执法，将直接影响海事与服务对象和谐关系的建立。　　

基层执法人员肩负着维护水上交通安全秩序、船务管理、事故处理及船舶检验等各项法律、法规所赋予的职责。在实际工作中，基层执法人员执行法律、法规的准确与否、执行的恰当与否、执行力度的强弱与否，都直接关系到党和政府在群众中的形象，进而直接、具体、长远地影响到和谐海事构建。例如在船舶检验、现场处罚过程中，基层执法人员因忽视一些法律要件而被起诉，甚而引起行政败诉的事件已不鲜见了。这些都有悖于和谐海事的构建。　　

近年来，江苏省交通厅《关于当前行政执法中有关案例的通报》，以及苏州吴江海事处在行政执法中暴露出的一些问题，更为基层执法者敲了一记警钟，也更说明了基层一线执法人员在构建和谐海事中的重要地位与作用。随着目前法制建设的深入，公民的法律意识明显增强，也更对基层执法人员在行使职权的同时，严格履行自己的义务、职责，严格依法定程序办事提出了更高要求。只有基层一线执法人员人人诚信执法，才能取信于民，才能真正构建和谐海事。　　

二、海事基层执法人员是水运企业、船民“ 零距离”的服务者。随着水运经济的发展，地方海事系统的职能也将有所转变，即“从监督管理向监管服务转变、从行政处罚向疏导服务转变、从被动受理向主动服务转变”。因此，基层执法人员如何转变工作观念、提高服务质量，将直接到影响和谐海事的构建。地方海事机构所接待的每一位船民、每一项业务，说到底，几乎均由基层执法人员来完成。　　

基层执法人员是水运企业、船民的“零距离”服务者，其一言一行直接影响到我们地方海事系统的整体形象。因此，基层执法人员要顺应形势、转变理念、勇于创新，要将服务水运经济的意识牢牢地记在心底，并付诸到行动上。这就要求基层执法人员摒弃以往以管理者自居的心理，树立“服务为本，诚信为上”的新理念，以服务者的身份来对待水运企业和船民，弯下腰来扎扎实实地为人民服务。　　

在构建和谐海事大环境的服务中执法护法，维护航行秩序，维护航行安全。在做好服务的同时，避免生、冷、硬，要以诚相待，否则势必会引起群众的抵触情绪，从而最终影响海事的和谐。　　

三、海事基层执法人员是构建和谐海事的重要参予者。在全国构建和谐社会的大环境下，构建海事的和谐，无论是宣传发动、学习教育阶段还