为了及时控制和妥善处置信访事件，最大限度地减少社会影响，维护社会政治稳定，根据《中华人民共和国集会游行示威法》、《信访条例》、《治安管理处罚条例》等法律法规和省、市《关于群体性上访事件应急预案》的通知要求，特制定本预案。　　

一、指导思想　　

以“三个代表”重要思想为指导，维护改革、发展、稳定大局，维护人民群众合法权益，在镇党委、政府的领导下，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，针对不同类型的信访事件，做好必要的思想准备、组织准备和工作准备，确保一旦发生异常，能根据事件的规模、危害程度和事态发展情况采取相应的处置措施，依法妥善处置，及时控制事态，防止其发展蔓延激化。 　　

二、适用范围　　

信访事件的范围包括：一是发生进京、赴省、到市、到县、镇上访达到预警人数的；二是因信访问题到重点地区滞留、聚集、堵塞交通、已造成其它较大社会影响的。　　

三、组织领导　　

成立**镇信访工作应急小组，负责各类信访事件的领导、指挥和处置等工作，组成人员名单如下：　　

组　长：***　 党委书记　　

副组长：***   党委副书记、镇长　　

        ***   党委委员、副镇长　　

成  员：***  

        ***.........

        各村(社区)党总支书记　　

领导小组下设办公室于信访办，负责处理日常事务，***同志兼任办公室主任，工作人员从相关部门抽调，若领导小组发生人员变动，由同职人员递补。　　

四、处置原则　　

1、立即汇报。发生群体性上访事件和其他重大信访案件的村(居)委会和有关单位，其辖区或单位负责人要在第一时间内向镇主要领导汇报。一般信访案件要立即向信访办和分管领导汇报，上报信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报。　　

2、统一领导，对口管理，分工协作。要在镇党委、政府的统一领导下，事发地村(居)委会总支书记、主任要在第一时间赶赴现场，将群体性上访事件或其他信访案件在事件发生地及时调处，各部门要顾全大局，各司其职，密切配合，通力协作。　　

3、预防为主。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决、将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。做到小矛盾纠纷不出村，大矛盾纠纷不出镇。　　

4、控制局面。以宜散不宜聚，宜解不宜结，宜顺不宜激为原则。要以说服教育疏导为主，做到谈清问题，讲明政策，解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾，尽快劝返，有效控制局面，防止矛盾激化。　　

5、快速反应。一旦出现群体性上访事件，相关单位或部门要做到反应快速，及时赶到现场依法果断处置，快速进行安排部署，人员、保障设施迅速到位，立即开展工作，采取有效措施，以迅雷不及掩耳之势取得事态控制权，依法果断进行处理。真正做到早安排、早控制、早解决。　　

6、包保化解。凡发生群众到镇政府集体上访的镇信访办成员要立即到达现场，派出所干警要赶到现