这次会议的主要任务是，传达贯彻xx市岗位廉政风险防控体系建设工作推进会精神，研究部署全市面上推进岗位廉政风险防范体系建设工作。刚才，市工商局、平城集团二家单位作了交流发言，介绍了各自开展岗位廉政风险防控体系建设工作的主要做法、收获成效和工作体会，讲得很好，对下步全市面上推进这一工作具有很好的启发作用，希望各部门、各单位认真学习、积极借鉴。下面，我就做好岗位廉政风险防控体系建设讲三点意见：　　

一、切实提高对岗位廉政风险防控体系建设重要性的认识　　

岗位廉政风险防控体系建设工作,主要是运用风险管理理论和全面质量管理方法，围绕“查找、防控、督查、评估”等关键环节，有效识别工作中各个环节已经构成或可能构成的岗位廉政风险，从体制、制度和实际运作入手，寻找积极预防的途径，形成操作性强的防控模式和规范化的处置措施，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，牢牢控制和及时消解岗位廉政风险，使保护、监督党员干部的各项措施落到实处。　　

（一）推进岗位廉政风险防控体系建设，是推进反腐倡廉建设的创新举措。近年来，我市各级党委、政府和纪检监察组织始终坚持在严肃查处违纪违法案件的同时，积极探索有效预防腐败的新途径、新办法。岗位廉政风险防控体系，把现代管理科学中的风险管理理论和全面质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范和及时化解为核心内容，通过采取切实措施，探索预防腐败工作的新路子。推进岗位廉政风险防控体系建设，是当前形势下实现反腐倡廉建设关口前移、发挥岗位成员主体作用的创新之举，是进一步提升我市预防腐败各项举措网格化和精准化程度的现实选择，是真正做到提前预防，实时控制，有效化解廉政风险的顺势应时之举。　　

（二）推进岗位廉政风险防控体系建设，是从源头上预防腐败的有效途径。近年来，党中央高度重视预防腐败工作，明确提出在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，为我们进一步加强反腐倡廉建设，积极开展预防腐败工作指明了前进方向和工作重点。开展岗位廉政风险防控体系建设，充分体现了“预防”两字的辩证关系，是“预”和“防”两个方面很好的结合与统一。廉政风险点查找的过程，就是党员干部自我提醒、自我提高、自我教育的过程，从而进一步增强廉洁自律意识。通过“预”，来预见和判断腐败现象发展变化的趋势和规律，并进一步预见和判断出具有廉政风险的环节和领域；通过“防”，拿出有针对性的对策和措施，将在“预”中梳理出来的重要领域和关键环节的问题消灭在萌芽状态，最大限度地减少腐败现象的发生。　　

（三）推进岗位廉政风险防控体系建设，是深化惩防体系构建的重要抓手。近年来，在全市上下的高度重视和合力推动下，我市惩防体系建设在以整体构建、行业构建、专项构建、联合构建和科技促建为主要途径的“4＋1”构建方式上取得了较好的实效，为经济社会发展提供了有力保证；去年出台的我市惩防体系5年2008-2012年工作方案，提出了今后5年我市惩防体系建设的指导思想、主要目标、工作原则和基本任务，同时，围绕经济发展的关键点、社会管理的敏感点、群众利益的集聚点、权力运行的风险点，进一步明确了十二个方面的重点构建领域。以岗位为主要对象和基本单位，推进廉政风险防控体系建设，使体系构建延伸到了权力行使的每一个过程和节点，是惩防体系网格化的重要体现，比整体构建、重点构建、行业构建更加具体、更加现实，对每个人更加直接。体现了惩防体系构建既见事又见人的辩证统一，无疑是推进xx特色惩防体系建设向纵深发展的重要抓手。　　

（四）推进岗位廉政风险防控体系建设，是提升竞争软实力的有力推手。在区域竞争日趋激烈的当前，对整个经济社会发展来说，软实力的竞争是一个关键。竞争软实力主要体现为软环境建设，而软环境建设的重中之重是政务环境。如何确保政令畅通，如何优化执行、有效执行，如何解放思想去创新探索执行，如何体现执行中的问责，使行政成本最低，执行效率最高，风险最小，这些都是政务环境建设的核心内容。在当前国际国内面临严重经济困难的情况下，地方政府做什么？各职能部门做什么？就是要把小气候营造好，把小环境建设好，就是要保证政令畅通，优化执行，优化服务。通过岗位廉政风险防控体系建设，有助于优化工作流程，强化工作执行，提高工作效率，营造良好的政务环境，进而提升竞争软实力，推动经济社会的平稳较快发展。　　

二、全面把握岗位廉政风险防控体系建设的方法步骤　　

（一）岗位廉政风险防控体系建设的内涵　　

开展岗位廉政风险防控建设工作，首先需要明晰四个基本概念的内涵。　　

1、廉政风险防范管理工作机制。就是将“预防腐败”的工作理念和风险管理理论、质量管理方法等应用于行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节，深入查找可能发生的廉政风险点，并科学评定等级，采取有效的防范和监控对策，以预防腐败行为的发生。　　

2、廉政风险。是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。它有客观性、损失性和不确定性三个特点：客观性是指，任何掌握权力的个人，都有发生腐败行为的可能；损失性是指，只要发生腐败，必定会对党和人民的利益造成损失；不确定性是指，由于权力行使过程中，腐败行为有不固定出现的特点，可能出现在任何环节中。　　

3、廉政风险防范管理。就是在宏观层面进行微观控制，找出发生风险的可能性，并在微观层面进行宏观管理，寻求防范办法，拿出有效措施，力求将问题消灭在萌芽状态，防止问题的发生。如果把腐败问题比作“雷区”，那么廉政风险防范管理就是“排雷”行动，我们所要做的工作就是先“探雷”、再“扫雷”。　　

4、廉政风险防范管理工作。就是抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以规范和制约权力运行为核心，重点针对因“思想意识、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境”等产生的五类廉政风险，建立健全“前期制约防控措施、中期加强监督管理、后期考核防范效果”三道防线，并按“查找、防控、督查、评估”等四个环节，对廉政风险实施科学化、系统化循环管理，从而使预防腐败职责明确、目标明确，并落实到每个岗位和每个人。简要地说，就是两句话：“防范的是廉政风险，管理的是防范工作”。　　

（二）开展岗位廉政风险防控体系建设的方法和步骤　　

为确保岗位廉政风险防控体系建设工作的有序推进，市纪委、市监察局专门印发了《关于在全