在全市第三次律师代表大会上的讲话（2009年10月21日）　　
|同志们：近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市律师事业取得了长足发展，律师队伍和律师执业机构不断发展壮大，规模化、专业化程度不断提高，律师队伍整体素质显著提升，律师业务领域不断扩大。广大律师通过担任政府法律顾问参与政府决策，在配合政府处理突发事件、群体事件，进行国企改制、招商引资，协助政府征地、拆迁等方面起到了积极作用；通过参与诉讼活动，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会公平正义；积极参加社会治安综合治理，参与涉法信访工作，努力化解矛盾纠纷，为维护社会稳定作出了积极贡献；广泛开展法律援助活动，努力维护全社会的公平和正义；积极为民商事活动提供法律服务，促进了社会主义市场经济的建立和完善以及对外经济交往的顺利进行；促进了政府依法决策、依法行政和企业依法经营管理；认真宣传党和国家的方针政策，传播法律知识、法治精神和诚信意识，推动了社会文明进步。广大律师已经成为维护司法公正、促进社会和谐的一支重要力量，在全市政治、经济、文化和社会生活各个领域、各个层面所发挥的作用越来越明显，也越来越重要。特别是市第二届律师协会理事会成立以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，切实履行法律赋予的职责，自觉接受司法行政机关的监督、指导，做了大量的卓有成效的工作。得到了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛好评。　　

当前，我国改革发展进入了关键时期，律师工作也面临着新的机遇和挑战。做好律师工作，离不开各级司法行政机关、市律师协会及广大律师的共同努力，希望大家以此次大会为契机，认清形势，统一思想，明确任务，齐心协力，共同开创我市律师工作新局面。下面，我讲几点意见。　　

一、以律师行业党建工作为抓手，强化党对律师行业的绝对领导，确保律师工作正确的政治方向　　

中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的领导是中国特色社会主义事业取得胜利的根本保证，也是我国律师事业沿着正确方向健康发展的根本保证。各级司法行政机关、市律协、各律师事务所要把加强律师行业党的建设摆在重要位置，通过全面加强律师行业党的思想、组织、作风和制度建设，确保党的路线、方针、政策在律师工作领域得到不折不扣地贯彻落实。要切实加强律师行业党的组织建设。凡是有党员律师的地方，都要成立单独或联合党支部；凡是建立了党支部的地方，都要正常开展党的组织活动；没有律师党员的地方，司法行政机关、律师协会要派出指导员，确保实现律师行业党的组织全覆盖。要积极开展律师行业党的组织活动。根据律师行业特点和律师职业特性，采取灵活多样的形式和载体，有针对性地开展党的组织活动，增强律师行业党组织活动的吸引力和凝聚力，充分发挥律师行业党组织的领导核心和战斗堡垒作用。要高度重视律师行业党员的发展工作。尽可能把那些优秀年轻骨干律师培养吸收到党员队伍中来，不断增强律师行业党组织的生机与活力，确保律师行业党的队伍、党的事业后继有人。　　

政治方向问题对律师事业发展至关重要。中国特色社会主义是中国共产党领导人民，从我国国情出发，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的伟大实践，是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保证，是历史的必然、是现实的选择、是未来的方向。正是由于我们坚持走中国特色社会主义道路，我国社会主义现代化建设才能取得举世瞩目的伟大成就，经济社会才快速发展，综合国力才能不断增强，国际地位才能不断提高，人民生活显著改善。中国人民从自己的物质文化生活中切身感受到中国特色社会主义事业不断发展带来的好处；许多发展中国家也从照搬西方模式的失败中警觉，把中国模式看成榜样；一些发达国家也正在研究中国的发展模式。历史与现实、国内与国际的实践都证明，只有中国特色社会主义才是符合中国国情、引领中国发展进步的唯一正确的选择。中国特色社会主义司法制度是以马克思主义法律观为指导，在充分考虑我国国情，总结我国社会主义司法实践成功经验，积极吸取人类法治文明优秀成果的基础上建立起来的，是人类法治发展史上的伟大创造，具有鲜明中国特色和优越性，保障、促进了中国特色社会主义的发展、进步。我国律师事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，正是伴随着中国特色社会主义事业的建设发展，我国律师制度才实现了从无到有、从恢复重建到不断发展完善。可以说，无论是律师制度、律师事业，还是律师个人，其命运都是和中国特色社会主义紧密相连的。没有中国特色社会主义，就没有律师事业的今天。这是无可辩驳的事实。这是分水岭和试金石。广大律师无论从政治上、理论上和感情上，都必须增强对中国特色社会主义的高度认同，真正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，毫不动摇地坚持中国特色社会主义信念，充分认清我国与西方国家司法制度的本质不同，坚决抵制敌对势力对我国社会主义司法制度的攻击，坚决抵制西方司法观点、法学观点的影响，自觉做到“三个至上”（党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上），始终坚持“三个拥护”（拥护党的领导、拥护社会主义制度、拥护宪法），努力实现“三个效果”（法律效果、政治效果、社会效果），彰显律师社会主义法律工作者的本质属性。　　

二、以科学发展观统揽律师工作，充分发挥律师法律服务职能作用，为经济发展、社会稳定提供强有力的法律服务　　

要切实增强贯彻落实科学发展观的自学性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到律师工作各个方面。　　

（一）要牢固树立大局意识、服务意识，努力为实现经济增长目标做贡献。当前，全市工作的重点是保增长、保民生、保稳定，全市司法行政机关、律师协会和广大律师一定要把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，围绕保增长、保民生、保稳定这个中心，把始终服从、服务于这个这个中心作为第一要务。　　

一要为重大政策措施的落实积极主动服务。要从实际出发，研究提出服务经济发展的意见和措施，组织开展专项法律服务活动。围绕经济增长这一宏观目标，进一步做好政府法律顾问工作，推动在市、县建立健全政府法律顾问团，为政府部门运用法律手段加强和改善宏观调控提供服务。紧紧围绕扩大内需这一促进经济增长率的主要着力点，组织律师服务团队，为国家和地方重大工程、项目建设提供全程法律服务。紧紧围绕推进结构调整和自主创新这一转变发展方式的主攻方向，依法办理小企业经营风险评估、融资引资、兼并重组等法律事务。紧紧围绕深化改革开放这一科学发展的根本动力，进一步推动律师工作为深化国有企业改革，促进非公制经济发展提供良好的法律保障和法律服务。　　

二要努力服务农村改革发展。党的十七届三中全会把农村改革发展确定为当前全国的一项中心工作。全市各级司法行政机关、律师协会和广大律师要紧紧围绕发展农村经济、推进农村改革、加强和改善农村社会管理，积极为地方党委、政府提供法律咨询和法律建议。要继续加强对农村土地承包经营权流转和林权改革过程中法律问题的研究和探索，为保障农民对承包土地林地的合法权益提供法律帮助。律师事务所和律师要通过与乡村“结对子”、组建法律服务志愿团等形式，推动律师服务进乡村。要为农民转移就业和农民工返乡创业提供法律帮助，进