内容摘要：行政效率是衡量行政管理水平的主要标志，是贯穿于整个行政管理过程的一条主线。提高行政效率是发展社会主义市场经济的内在要求，对推进社会主义现代化建设具有重大作用。为了实现高效率的行政管理，本文对提高行政人员的素质、做到依法行政、加强行政监督、完善行政程序等方面做了具体的分析。　　

 关键词：行政效率  提高  方法　　

众所周知，机关效能建设的一个重要方面就是行政效率，而行政效率是由行政管理所产生的社会效益和经济效益的综合反映，同时行政管理面对的又是一个错综复杂、动态多变、利益多元的社会。因此，影响行政效率的因素是多方面的，既有行政组织本身的因素，也有行政组织之外的政治、社会环境，人的文化素质和行为价值观等因素。同时，在不同层级、不同领域影响行政效率的因素，亦会有所差别。所以，要从多方面、多层次、多渠道探索提高行政效率的方法。　　

一、提高行政人员的素质是提高行政效率的关键因素　　

行政管理工作是一项相当复杂的脑力劳动，它涉及的面广，事多，内容丰富，专业性强，需要行政人员有较高的政治素质与管理能力。尤其是在改革开放以后，我国提出了建设有中国特色的社会主义的方针，这个前所未有的伟大任务的实现迫切需要我们的行政人员的政治素质和管理能力必须达到一个更高的水平。提高行政人员的政治素质和管理能力首先要提高行政人员的科学文化水平，这是基础。行政人员只有真正的具备了较高的科学文化水平，才能更好地接受和掌握马克思主义理论的内涵和精髓，才能正确地理解党的方针政策，才能掌握先进的科学管理方法，使用更先进的行政手段与工具。其次要不断提高行政工作人员的思想道德素质，从源头上遏制腐败，克服官僚主义作风。尤其是在胡锦涛总书记提出“八荣八耻”和科学发展观后，广大的行政工作人员更是应该以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导思想，以“八荣八耻”为行为准则，自觉提高自身的思想道德修养，这样才能在实际工作中处处为人民、国家、社会着想，从而提高行政效率。第三，提高行政人员应对复杂局面的能力、组织协调的能力、总揽全局的能力和依法行政的能力。现代社会是一个错综复杂的信息社会，各种突发事件随时可能发生，这就要求行政人员具有高度的警觉性和敏锐的洞察力，能够事先掌握各方面情况，根据实事，在最短的时间内，综合考虑各方面因素并能及时地做出相应的治理措施。这是一个行政人员必须具备的素质，只有都具备了这些条件，才能使行政效率得到进一步提高。　　

二、健全行政管理的法律、法规,做到依法行政　　

依法行政是保证行政畅通，提高行政效率的基本前提。依法行政要求行政主体必须进一步加强法制观念，行政人员必须具有必要的法律知识，依法规定各级政府机构的地位和职责权限，使法制管理成为政府管理的首要法则。只有依法行政，行政权力的行使得到法律的强有力支持，才能更好地发挥作用，才能高效运行。从严格依法行政的角度来看，要提高行政效率，主要采取以下措施：　　

（一）依法加强行政决策的民主化、科学化　　

大力推进行政决策的科学化、民主化。加快健全群众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策听证、专家论证、责任追究等制度，切实做到依法决策、科学决策、民主决策，确保行政决策真正体现科学发展观，充分反映人民群众的意愿和要求。坚决防止随意决策、违法决策，搞各种形式的劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。对涉及人民群众切身利益的重大行政决策事项，除情况紧急的外，作出决策前必须经过听取意见、专家论证、合法性审查三个环节。提请决策时必须有社会公众意见、专家论证意见、合法性审查意见以及决策建议，否则，行政机关不得作出决策。除依法应当保密的外，行政决策事项、依据和结果要公开。　　

（二）要加强行政权力的法制化，使行政权力在运行过程中依法定行为模式合法运行　　

要加强行政权力的法制化，首先要有完善的行政法律规范。只有如此，行政权力在实际的运行过程中才有依据、有准绳，才不会偏离轨道，才能使行政权力正常行使。如果没有完善的行政法律规范做依据，行政权力就会被滥用，必然导致行政权力对公民合法权利的侵犯，也就会引起事后的法律救济，这既提高了行政成本，又影响了行政工作的开展，从而也影响了行政效率的提高。因此，一方面要健全相关的行政法律规范，保证行政权力的权威性，防止因权力的人格化倾向而出现的以权谋私等腐败现象的发生；另一方面也要建立权力滥用的救济机制，严格追究违法行政机关及其工作人员的法律责任，对受到侵犯的公民权利给予法律救济。　　

（三）加强行政程序法制化，使政府的行政管理行为、工作方式和工作程序有法可依　　

健全行政程序是落实依法行政的有效途径。社会主义法制的内涵包括有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。简言之，即有法可依、依法办事。行政程序是行政机关与行政人员运用行政权力、履行行政管理职能过程中应遵循的一系列具有时间上的衔接性的行为步骤、方式与过程的集合。为确保行政行为的公开性与透明度，避免行政权力的滥用，同时促成行政行为的科学化、全责化，对行政程序予以规范化、制度化，构成依法行政的又一项基本内容和要求。严格依照法定程序来组织和实施行政行为是现代高效行政的突出特点，行政程序法是保证行政行为正确合法和灵活高效的基本手段。　　

三、以行政监督促高效行政　　

行政权力是启动行政管理活动的必要力量，行政效率又是在行政管理活动中得以体现的，因而，行政效率是对行政权力的运行方向和运行时效的反映，行政权力运行的状况直接决定着行政效率的高低。对于行政机构本身来说，行政监督可以减少行政行为中可能出现的失误和违法乱纪的现象。在缺乏监督的情况下极易导致行政权力的异化和以权谋私的现象