根据县委安排，我镇被列为自治区第三批开展深入学习实践科学发展观活动试点镇，与第二批同时开展。按照上级要求，从2009年3月下旬开始，8月底基本结束，利用半年左右的时间，在全镇开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为切实搞好此次活动，根据中央和自治区、市、县委有关文件精神，结合我镇实际，提出如下实施方案。　　

一、指导思想和目标要求　　

（一）指导思想　　

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展特色产业，努力振兴督师故里”为主题，以“一基地、二产业、四大民心工程”为载体，最终实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标。一基地就是充分利用世界优质油茶（××巨果红花油茶）这一特有品种，建设××县巨果红花油茶苗圃生产基地。二产业就是科学发展种养业和旅游业，主要以南梧二级公路沿线的优质水田和流经我镇广阔的浔江水域，做大做强无公害西甜瓜、网箱养鱼等特色种养业；以生于本镇新马村的明末民族英雄、督师袁崇焕这一独具特色的历史人物，搞好旅游产业开发。四大民心工程就是实施水利、交通、城镇建设、文化卫生四大类工程。集中精力解决一批关系广大群众切身利益的热点难点问题，将××镇打造成为××市经济强镇。　　

（二）目标要求　　

1.增强科学发展意识。坚持解放思想、与时俱进，进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实做到“七破七立”，即：破除只讲发展，不讲科学的思想，牢固树立科学发展观；破除只讲数量、速度，不顾质量、环境的思想，牢固树立好字优先、又好又快的观念；破除只顾经济建设，忽视政治、文化和社会建设的思想，牢固树立统筹兼顾、全面协调可持续发展的观念；破除满足当前、安于现状的思想，牢固树立全面加速、跨越争先的观念；破除狭隘的地方主义、本位主义思想，牢固树立开放创新、区域发展“一盘棋”的大局观念；破除“管”字当头、重管理轻服务的思想和“怕、软、懒、散、拖”的不良作风，牢固树立管理就是服务，效率就是效益、素质、形象、生产力、竞争力的观念；破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，牢固树立以人为本、以民为先的观念。通过活动，把党员干部的思想统一到全镇经济社会发展上来，统一到镇党委政府各项决策上来，统一到全镇广大人民群众意愿上来，使全镇上下形成攻坚合力，推进落实科学发展观进程。　　

2.增强科学发展能力。通过学习实践活动，提高广大党员干部特别是领导干部科学发展的能力，最终实现“四率先、四转变”，即率先树立科学发展的新理念，转变思维方式；率先探索科学发展的新模式，转变发展方式；率先开拓科学发展的新途径，转变领导方式；率先破解制约科学发展的新矛盾，转变治理方式。　　

3.解决突出问题。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确本村本部门本单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，形成有利于科学发展的政治生态。要在化解突出矛盾，解决基层、企业、群众困难，提升服务水平上有新突破。着力破解长期积累的素质性和结构性突出矛盾，进一步形成加快经济转型升级的新局面；集中精力解决一批关系群众利益的热点难点问题和历史遗留的复杂疑难矛盾纠纷案件，进一步营造安定和谐的良好氛围。　　

4.建立科学发展机制。围绕机制制约问题，进一步激发领导干部和广大人民群众学习践行科学发展观的积极性和创造性，消除制约和影响经济社会科学发展因素，加快构建科学发展机制，建立和完善有利于科学发展的科学决策机制、督办落实机制、考核评价机制、选人用人机制、问责追究机制等，废止一切阻碍科学发展的规章制度，为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境。　　

二、主要原则　　

1.坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以打破不符合科学发展的陈旧观念、思想定势和利益格局为核心，深挖违背科学发展观的思想根源，找准本镇、本单位、本村和个人与科学发展观的差距，进一步提高思想认识，明确发展目标，更新发展观念，破解发展难题，使思想和行动更加符合科学发展观的内在要求。　　

2.突出实践特色。坚持以实践为依据，把学习与运用、认识与实践统一起来，做到办法在实践中寻找，工作靠实践来推动，效果用实践来检验，坚决不搞空对空的说教，坚决不搞形式主义、不做表面文章。要紧紧围绕我镇提出的“科学发展特色产业，努力振兴督师故里”的主题，以“一基地、二产业、四大民心工程”的载体，紧密结合本地本部门本单位实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结本地本部门本单位科学发展的典型经验结合起来，与我镇新城区建设、农贸市场建设、敬老院建设、旧街道改造建设、村道硬化建设、南广铁路征地拆迁工作和社会主义新农村建设结合起来，与加强效能建设、优化发展环境结合起来，把握发展规律，提升发展水平。通过学习推动实践，在推动实践中深化学习。　　

3.贯彻群众路线。坚持开门搞学习实践活动，制定活动目标和确定活动方案要广泛征求群众意见，让群众参与；活动过程中要请群众评议，接受群众监督；活动成效如何要由群众评判，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重群众、引导群众、惠及群众、凝聚群众的过程。　　

4.正面教育为主。坚持高标准，严要求，组织广大党员、干部实事求是查找存在问题，深刻分析原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，既要严格要求，又注意保护党员、干部的发展积极性，激发党员、干部积极向上的内在动力，形成推进科学发展的共识和强大合力。　　

5.坚持领导带头的原则。领导班子和党员、干部特别是领导干部要按照学习要突出重点、调研要明确课题、查找要严格标准、分析要结合实际、整改要务求实效的要求，积极发挥示范带头作用。　　

三、要解决的重点问题　　

     开展实习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的内涵、实质和根本要求，紧密联系本镇实际，着力解决以下突出问题：　　

1.着力解决思想观念落后问题，树立科学发展理念。当前，在我镇全体党员和领导干部队伍中存在因循守旧、自满保守、狭隘封闭、主观片面等问题，很多党员和领导干部思想观念陈旧，缺乏开拓创新精神；公仆意识不强，群众观念淡薄；贪图安逸享受，不安心基层工作；法制观念淡薄，工作方法简单；党性观念不强，组织纪律性差。要通过继续解放思想，扩大开放，树立科学发展理念，来破除固步自封、自满自足的思想，树立忧患意识；破除安于现状、不思进取的思想，树立机遇意识；破除精神不振、疲软厌战的思想，树立争先意识；破除因循守旧、惯走老路的思想，树立创新意识。同时，在有职党员和领导干部中开展“三新”教育活动，达到“做好工作要有新思路，解决问题要有新办法，完成任务要有新业绩”的目标。并把是否做到“三新”作为其工作绩效考核的重要标准，努力使他们站在推动全县科学发展的高度，发挥先锋模范作用。　　

2.建设××巨果红花油茶苗圃基地，树立和打响××的特色产业品牌。　　

扩大巨果红花油茶苗圃基地。采取“公司＋基地＋农户”的模式，以斌华农庄（公司）和××县绿源科技开发有限公司大果红花油茶苗圃基地为龙头，大力发动周边农户培育巨果红花油茶苗木。到今年底，巨果红花油茶苗圃基地面积达1000亩以上，年培育嫁接苗500万株、实生苗1000万株以上，将××巨果红花油茶推向全国各地，树立××特色农业的品牌。　　

3.着力解决种养业如何做大做强的问题。　　

××是××县的农业大镇，有3万多亩的优质水田，农民群众有种植西甜瓜的传统。种植业重点以无公害绿色生态西甜瓜为主，以砂糖桔为辅。要以南梧二级公路两旁的几千亩优质水田，引导农民群众大种无公害绿色生态西甜瓜、砂糖桔，今年春瓜种植面积要达3000亩以上、秋瓜种植面积要达2500亩以上。　　

此外，利用浔江流经××镇7个行政村，长洲水利枢纽储水后，浔江河道上升，水域面积大增的优势，充分挖掘库区库湾水面和沿江水面资源，加快养殖结构调整，引导沿江村发展和推广标准化、无公害网箱养殖业。2008年全镇网箱养鱼3300多平方米（石炉　1515平方米　、新马　902平方米　、思中　250平方米　、塘冲　448平方米　、保燕　105平方米　、民益　40平方米　、三益　40平方米　），2009年全镇计划发展网箱养鱼　11000平方米　（石炉　6000平方米　、新马　1402平方米　、思中　2400平方米　、塘冲　758平方米　、保燕　255平方米　、民益　150平方米　、三益　100平方米　）。拉动沿江村的经济发展，增加农民收入。　　

4.着力解决旅游产业加快发展的问题。　　

××镇旅游产业开发重点以新马村袁崇焕故里人文旅游资源为龙头，带动石马山、罗漫山等自然旅游资源的开发。　　

××镇是明末杰出政治家、军事家，抗击后金入侵的蓟辽督师、民族英雄、爱国名将袁崇焕的故乡，有独具特色的人文旅游资源。　　

新马村袁崇焕故里旅游开发规划（国家aaa级）已通过评审。拟融资300万元解决进村水泥道路尚未硬化的　6公里　路段；同时，拟筹资30万元，整治村容村貌、搞好环境卫生。　　

5.以实施四大民心工程为抓手，加快城镇化建设和新农村建设步伐，改善民生。　　

一是实施水利工程，重点以解决群众饮水难为主，以修复碑坝、清淤渠道等农业水利灌溉设施为辅。2009年以新兴村永康饮水工程、新马村人饮工程为重点，以思中、新马、罗平、民益、保燕、××、冷水、罗万、新兴、满村、新大、社区等村的农业水利灌溉设施修复、清淤为辅，拟筹资199.7万元。　　

二是实施交通工程，解决群众行路难。2009年以冷水村道（　6公里　）硬化、新马村道（　6公里　）硬化为主，拟筹集投入资金400万元。以其他各村通自然村道路扩建、维修、硬化为辅，拟筹资94万元。　　

三是实施城镇化建设工程。以旧城区改造、第四新区开发为重点，拟筹集投入资金1100万元。　　

四是实施文化卫生工程。以村村通广播电视和村级卫生所建设为重点，抓好富双村、冷水村、三益村等村的村村通广播电视试点工作和廻龙村卫生所建设，需投入资金36万元。　　

四.参加学习实践活动的对象和范围　　

我镇参加本次学习实践活动的单位包括：镇政府机关、各镇直单位、各村（社区）、非公经济党组织。参加的对象为上述单位的领导班子和全体党员。　　

五.工作安排和方法步骤　　

第一阶段：学习调研（3月下旬—5月中旬）。重点抓好三个环节：　　

1.抓好学习培训。　　

广泛进行思想发动。精心筹备召