城关镇位处县城中心，有较好的区位优势。自2002年10月份着手居委会改社区委会的社区体制改革，到2006年3月份改制完成，社区居委会工作正常开展。两年多来的实践证明，城关镇的社区建设是成功的。为此,笔者对城关镇社区建设的实践进行了总结，并就进一步加强社区建设提出了一些建设性意见。
      一、社区建设的积极探索
      城关镇社区建设得益于县委、县政府的高度重视，得益于职能部门的精心指导，得益于各单位的鼎力支持，取得了显著的成效。
      （一）科学合理整合了社区。改制前城关镇设有6个居委会。这些居委会在巩固城市基层政权上发挥了积极的作用，但也存在不少问题：一是居委会自身建设基础较差。居委会组织建设很不健全，每个居委会仅配有2名干部；办公场所昏暗狭小，均办公面积不到40m2，基础设施建设极差；办公经费十分紧张，主要靠省、市、县三级财政拔付的年3000元办公经费维持运行，干部待遇偏低；二是居委会缺乏对居民的有效管理；三是居委会管辖区域划分不清。为此，城关镇主要从社区整合、基础设施建设、班子配备三个方面着手社区体制改革。首先进行社区整合，科学合理地将城关镇原6个居委会调整合并为6个社区居委会。
      （二）突出抓好了基础设施建设。为切实改变原居委会办公用房昏暗、狭小的状况，城关镇利用区位优势，在县城区主要街道择地兴建了新的办公用房。现每个社区均建有3至4层不等的办公用房，办公设施焕然一新，办公条件大为改观。
      （三）选优配强了领导班子。为确保社区工作的连续性和创新活力，按照每个社区干部编制数5名的精神要求，对社区领导班子成员采取留任、聘请和公开招考选聘相结合的方式选用。城关镇现有社区干部30人，全部脱产，其中留任原居委会干部12人，聘请2人，公开招考16人。社区干部年轻化、知识化程度高，平均年龄34.2岁，35岁以下15人，中专以上文化19人（其中大专以上文化8人）。
      (四)建立健全了组织网络。2006年，按照基层党组织选举条例和社区居委会选举规程的要求，选举产生了首届社区党支部和社区居委会，建立健全了社区居民组织，并在此基础上，逐步完善了社区组织网络建设：每个社区下设5至6个居民小组，居民小组管理居民小区（包括单位或楼栋）、居民小区管理居民住户，相应设立居民小组长、小区主任或楼栋长，确保社区事务管理环环相扣，组织、人员