加强社会治安综合治理，增强人民群众的安全感，提高人民群众的满意度，是全县政法综治维稳工作人员面临的重大现实课题，也是广大政法综治维稳工作人员践行科学发展观的具体体现。要破解这一课题，达到人民群众满意的目标，就必须进一步调整综治工作思路，创新综治工作举措，解决以下问题：

　　一、准确定位，解决开展综治工作的认识问题

　　从1991年中共中央、国务院、全国人大分别作出《关于加强社会治安综合治理工作的决定》以来，社会治安综合治理工作经过了近30年。特别是近些年来，党和政府对综合治理工作要求越来越高，人民群众期望越来越大。但与实际情况相比，我们在对综治工作认识上还存在一定的差距，一些地方和单位对综治工作是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，认识层面上的“模糊化”必然导致发挥作用上的边缘化。要开展好综治工作必须对综治工作准确定位。

　　1、要充分认识到综治工作涉及的领域不断拓宽。随着社会的发展和要求的变化，社会治安综合治理已突破了狭义的社会治安概念，覆盖了社会治安、维护稳定、生产安全、公共安全、相关社会事务管理以及政法工作几乎全部内容，甚至党政机关干部形象评价也纳入了综治内容。目前，综治工作系统已成为了一个大的社会管理系统。

　　2、要充分认识到综治工作职能不断加强。综合治理的防范、打击、教育、管理、建设、改造等六大方面职能，一方面赋予了新的要求。如“防范”从过去强调的物防、人防到以技防为主的“三防”结合，“改造”由过去的单一的对监狱服刑的犯罪分子改造，延伸到对刑释解教人员的安置帮教，对重点人口及有轻微违法青少年的帮教，对监外法管对象和重点对象进行社会矫正。“教育”由过去的预防犯罪教育，到普法教育、法制教育和法治精神的教育，以及道德规范的教育。另一方面，工作方式彻底转变。由过去的注重打击转变为重在防范，检验的标准就是发案少、秩序好、社会安全、群众满意；由重在治理转变为重在建设，突出了综合治理的体系建设、机制建设、平安建设等方面的重点；由重在治安领域问题转变为向社会管理、公共服务领域延伸。

　　3、要充分认识到责任主体层次不断提高。一是责任层次更高，明确规定了综合治理的第一责任人是各级党委、政府一把手、单位一把手。二是考核指标更硬，从中央、省到市、区县（市）逐步形成了一套较完整、科学的考核体系，考核指标设置全部量化、刚性化。三是奖惩问责更严。“一票否决制”执行更加严格，今年又新增加了对责任人实行“黄牌警告”和“一票否决”的规定，综治维稳政绩档案的运用更加落实，工作责任问题的问责追究办法更加具体。

　　二、推行专业化建设，解决开展综治工作保障问题

　　去年下半年，安乡县委、县政府根据市里有关精神，作出了《关于加强社会治安综合治理专业化建设的意见》（安发[2008]9号），县综治委下发了《关于贯彻落实县委、县政府〈关于加强社会治安综合治理专业化建设的意见〉的实施意见》（安综治委[2008]18号），这是县委、县政府和县综治委进一步深化社会治安综合治理“一中心五网络”建设，提升综合治理专业化、责任化、规范化、长效化水平，推进“平安安乡”建设的重大举措，也是开展好综治工作的重要保障。专业化建设的重点就是要建好“五大体系”：

　　一是要建好信访维稳体系。通过信访维稳体系的规范运行，疏通理顺人民群众反映意愿和诉求的渠道，维护人民群众的合法权益，防范和处置重大群体性事件，防范群体越级上访，扰乱正常工作秩序现象的发生。

　　二是要建好安全防控体系。通过人防、物防、技防等措施，建好城乡安全防控体系，防控危及人们群众生命财产安全的刑事案件，防控交通、火灾、危爆物品等重特大治安案件，防控暴力恐怖事件，防控危及公共安全的突发性事件，防控易发的群死群伤的安全生产事件。为人民群众生产、生活，为社会、经济发展创造一个平安有序的环境。

　　三是要建好三调联动体系。通过人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接，整体联动，及时调解处理转化社会矛盾，努力增加社会和谐因素，不让矛盾积聚由小变大，不让矛盾久拖由简单变复杂，不让矛盾集中由个体变群体，不让矛盾上交由本地访变越级访，不让矛盾激化由民事变刑事。

　　四是要建好人口管理体系。通过人口尤其是暂住人口、重点人口、出租房屋的服务与管理，掌握社会秩序管理的主动权。

　　五是要建好帮教矫正体系。加强对刑满释放人员进行安置帮教，正常回归融入社会，防止重新犯罪，对重点人口和有轻微违法行为的青少年进行适时帮教，防止违法犯罪，对监外法管对象进行监控矫正，防止脱管失控，提高改造效果。

　　三、树立“民本”观念，解决服务不优的问题

　　虽然综治工作涵盖社会管理的方方面面，但政法工作仍然是综治工作的重要组成部分，人民群众对综治工作的满意程度很大程度上取决于对政法工作，特别是对政法干警的工作满意程度。当前，由于多方面原因，人民群众对政法干警的工作意见较多，有的政法干警群