“三项建设”，即加强公安信息化建设、加强执法规范化建设、构建和谐警民关系，是公安部党委在2008年全国公安厅局长会议上提出的2009年全国公安机关的重要工作。

近年来，**县公安局党委坚持以科学发展观统领公安工作，大胆改革、不断创新，先后涌现出“全国公安一级派出所”、“全省优秀公安基层单位”、“全省公安‘三基’工程建设先进单位”等一批先进集体，县看守所实现了连续13年安全无事故的目标，县公安局3次被九江市公安局评为“年度目标管理考评先进集体”。作为一名主政**县公安局四年的主要负责人，我对此感到非常欣慰。但在新形势下，面对县委、县政府的更高要求，面对人民群众的更多期待，也常常让我夜不能寐。

当前，全国上下正在开展深入学习实践科学发展观活动，如何将这一活动与公安部党委关于“三项建设”的重大部署有机结合起来，使公安工作的成效更多地体现在保障民生、服务民生、促进和谐、惠及百姓上来，是新形势下摆在基层公安机关面前亟待研究解决的重要问题。为此，笔者结合**公安工作实际，对推进基层公安机关“三项建设”进行了一些调查与思索。

一、**县公安局“三项建设”进展概况

2008年12月25日，全省公安局长会议在南昌召开，这次会议的突出亮点，就是期间举办了一场“践行科学发展观、推进‘三项建设’，创新工作方法”的报告会，陈勇琦、周俊军等4名一线优秀民警和南昌市公安局红谷滩分局等3个先进单位，从不同角度介绍了他们在信息化建设、执法规范化建设与和谐警民关系建设等方面的经验和做法，引起了与会人员的强烈反响，笔者也感触颇多。反观本局，虽然我们力推“三项建设”，工作中也顺风顺水，但亮点不多、社会效果不甚理想，与表现突出的兄弟单位相比，仍有一定的差距。

（一）公安信息化建设起步较晚。信息化的核心在于应用，只有做到边建设、边应用、边实践、边完善，才能把信息化建设的成果迅速转化为现实战斗力，同时推动信息化建设向纵深发展。在这方面，瑞昌市公安局肇陈派出所洪一警务室民警周俊军就做得非常好，2年多时间，他创建的农村警务信息平台受到了社会各界的热情关注，省委书记苏荣高度赞扬他的警务信息平台具有“开创性”，号召全省公务员向周俊军学习。而受人才匮乏、设备落后等因素的影响，我们的信息化建设在2007年才逐步展开。首先，在工作机制上和工作模式上滞后。虽然我们要求凡是可以用信息化手段代替手工作业的工作，一律实行网上、机上操作，但警务信息综合应用平台尚未完善，信息流与业务流暂时不能做到有机融合。全警日常信息化工作规范体系尚未健全，上班必开机、工作必上网、查询必用证等尚未成为民警的自觉行动，信息工作要求与民警岗位职责要求暂时不能做到有机融合。其次，警务信息的录入数量和质量滞后。虽然我们提出了基础工作信息化、信息工作基础化的目标，但信息化应用与基础工作结合得还不够紧密，除了基层派出所把随时随地掌握情况信息、随时随地录入信息数据作为民警日常工作的基本内容外，其他警种、部门依然存在信息不灵、漏管失控的问题。2008年7月份，我们按照全面、准确、鲜活、海量的信息采集要求，组织全局民警开展了信息采集攻坚战，但由于从上到下，片面地追求信息数量，导致部分单位录入信息的质量下降，并没有真正把基层民警紧紧“拴在”社区、“拴在”基础工作上，民警信息化应用能力和业务工作水平还有待于进一步提高。

（二）执法规范化建设进程较慢。为了确保严格、公正、文明执法的要求落到实处，我们多次提出要进一步树立起正确的执法理念，从执法制度、执法机制、执法方式、执法监督等各个方面规范民警执法执勤行为，但在工作实践中执行得并不彻底，执法规范化建设的进程还比较缓慢。我们连续多年推行了季度执法质量考评制度，但无论什么时候，不管怎么考评，先进的总是保持先进，后进的依然“涛声依旧”，就连2008年评选十大优劣质案件的重大举措也没有触动后进者的思想，我认为，这与我们的惩戒体系没有健全有关。面对少数民警轻度的违禁违纪行为，局党委也出于教育为主的原则，没有按有关规定严肃查处