总体目标、研究内容、技术关键及主要性能与技术指标　 1)总体目标    绩效管理系统是建立在信息化平台可采数据的基础上对干警个人综合能力的相对准确的绩效评估，通过绩效评估，进一步提升和改进干警的综合素质和能力，从而推动检察工作全面进步。绩效管理系统应是对现有办公办案系统的升级，绝不能脱离现有的办公办案系统另做一套新的单独的系统，绩效管理系统一定要与现有办公办案系统紧密结合，考评数据直接从已有系统中自动产生，减少人工另行输入数据，确保公开透明、实时监控。　　

2)研究内容　　

当今国际社会上绩效管理比较成功有美国模式和欧盟模式。美国的绩效管理模式是一种以核心胜任力为主旨的能力模型，主要是对个人进行评价；而欧盟的绩效管理模式以主观考评为主，主要是对组织进行评价。绩效管理应吸收美国和欧盟模式的长处，搭建具有中国特色、对公安机关具有普遍适用性的绩效评估框架，确立合理的指标和标准，争取建立一个比较简单、合理、科学的绩效管理体系，做到过程控制、结果管理，从过程中发现问题、解决问题，不断提高个人的素能。　　

评估的对象是香坊区所有派出所的每个干警，重点评估干警的个人综合能力，例如侦查能力、批捕能力、公诉能力等等。按不同部门，不同岗位，将干警的各项能力细分为与岗位职责相对应，尽可能在原有的办公办案软件中随工作进程可以自动采集数据、自动产生评分的各项指标。以网上主观评分指标和自动评分的客观指标相结合，建立三级指标标准框架。　　

3)技术关键及主要性能　　

要建立完善一套符合公安工作发展规律、符合社会发展要求、体现公安工作特色的绩效评估机制，应遵循以下原则：　　

　　1、以人为本原则。公安干警是公安工作中最具有决定性的因素。建立考评机制时要注重人在结果产生之前所付出的努力程度，全面分析各项工作的难易程度和人力投入的多少。即绩效管理应以激励为主，不能片面地增大公安干警的工作量，从而促进公安人力资源的优化配置。　　

2、公正客观原则。在制定考评指标时，应注重指标的科学性、公正性、严肃性，使考评结果起到相应的激励、引导、促进作用。在制定考核指标时应坚持实事求是的态度，对香坊区公安局情况客观评估、科学论证，设定科学、合理的追求目标。指标应有可操作性，对各项指标进行科学的量化，并应视发展情况，定期做相应调整，同时尽量兼顾到可能的发展潜力。　　

3、整体效能原则。在建立指标体系时应能尽量反映全院工作的各个层次和各个方面，既要重点突出，又不能顾此失彼；既要重定量指标，又不能轻定性指标；既要重视直接影响，又不能轻视间接影响；既要重视近期目标，又不能轻视长远目标。同时应注意各部门之间的相互关联制约、协调配合，促进各方面齐头并进、协调发展，实现整体效能最大化。　　

4、动态反馈原则。建立动态考核的制度，随时发现、掌握工作与人员的优势与不足，并及时反馈到日常管理中，适时、有效调控，发挥优势，弥补不足。　　

5、持续长效原则。着眼于公安工作的长远建设规划，保持主要的考评标准在一定时期内相对稳定，具有长期指导性，保障工作持续深入健康地发展。　　

4)技术指标　　

绩效管理系统在设计功能点上应主要抓住如下要求：以职位要求，目标制定、案件完成质量、日常事务落实、制度执行、领导评价等几方面考核干警和部门单位的业绩情况，并通过考核结果综合分析干警在工作过程中存在的问题，全面考察不同岗位、不同层次，不同职位的干警工作能力，以岗位胜任能力为核心，依据客观真实的数据来建立考核模型。　　

绩效考核系统应该具有微观调整，宏观分析的功能，以结果输出为主。作为香坊区公安局绩效考核的重要工具，工具是否适用、是否灵活、是否准确、是否客观，将会直接决定绩效考核是否按公平、公正、合理方向进行。绩效考核系统是通过过程来反映结果的，但在绩效评估时不应主观依靠结果，定性评估与定量分析应相互结合优势互补，这样才能实现绩效管理的最终目标。　　

技术路线、实施方案及计划进度　　

技术路线：　　

为了便于维护与扩展软件，在设计上需采用分层设计来建设系统。将表现层、逻辑业务层和数据处理层分离。在灵活处理各种业务变化的同时，又极大程度的保证了数据处理的稳定。特别是在系统进入维护阶段用户需求发生变更时，分层设计结构可以根据用户的要求快速调整系统的业务逻辑。不因需求变更而大幅度修改系统，在保证系统的效率同时，又避免因变更带来系统的不稳定性。　　

实施方案：　　

系统开发过程包括需求分析、设计、编码、集成、测试、软件安装和验收等活动。开发的过程是整个软件生命周期的核心部分，开发质量的好坏，决定了系统的性能和质量的高低。因此，系统的质量，应该从开发过程抓起。系统的开发过程包括如下内容： 　　

1．系统需求分析  2．系统设计  3．软件需求分析  4．概要设计 5．详细设计 　　

6．编码 7．鉴定测试 8．系统集成 9．系统鉴定测试 10．系统验收、安装和支持　　

计划进度：　　

阶段　　
 主要工作　　
 应完成的文档　　
 
系统需求　　
 调研用户需求及用户环境　　
 可行性报告　　
 
论证项目可行性　　
 项目初步开发计划