目前，城投公司已经成为各地方政府城市建设的投融资平台，在“经营城市”的大背景下，城投公司逐步成为地方城建投融资的“顶梁柱”。但随着城市化进程的加快，城市建设投资的需求远远超出城投公司的融资能力，加之政府对金融领域宏观调控力度的加大，以及城投公司自身投融资体系的不完善，国内大部分城投公司尤其是中小城市的城投公司面临资金匮乏、造血功能衰竭的情况。

    根据对国内多家城投公司投融资战略规划的研究成果和多年的资本运作实战经验，在当前金融环境下,实行城市基础设施建设投资多元化和允许城投公司经营城市资源，是减轻城投公司负债压力，有效补偿城投公司公益性项目投资的必然选择。只要城投公司明确战略定位，争取政府在政策与资源上的大力支持，建立多元化融资格局，提高自身盈利能力，就一定能够解决好可持续融资的问题。

    一、明确公司战略定位

    城投公司承担着部分政府职能，城投公司的持续发展有赖于政府对其进行准确定位，也就是说政府如何理解城投公司的作用，如何赋予城投公司职能，进而如何为城投公司创造基本的（或良好的）经营运行条件，以保持城投公司经营运作的良性循环和可持续发展，最终促进城市建设的发展与城市经济社会的进步。现阶段，城投公司的战略定位主要为以下三方面，即国有资产经营管理主体、城市基础设施及市政公用项目投融资平台和城市基础设施及市政公用项目市场化运作主体。根据“谁投资，谁收益”的原则，城投公司应立足于具有一定垄断性的产业，利用国有资本在政策上的优势，逐步构造自己的核心竞争力，做大做强城投公司资产。

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