廉政文化是人们关于廉政知识、理念、规范以及与此相适应的生活方式及社会评价的总和，是以廉政为主题，以权力观为核心，以社会舆论为载体，以形成“廉荣贪耻”社会风尚为目标的文化形态。廉政文化建设不仅是党风廉政建设和教育、制度、监督并重的惩防体系建设的重要组成部分，也是发展社会主义先进文化，实践“三个代表”和落实科学发展观的重要思想面临的重大课题。
    一、廉政文化建设的功能
    1、知识传播功能。在人类文明进步史中，在“廉”与“腐”的较量中，积淀了丰富的廉政知识，包括廉政思想、廉政典故、廉政举措、廉政制度等。廉政文化建设，自觉或不自觉地把古今中外廉政知识，当今反腐倡廉形势、政策、法规、任务等向党政机关及全社会进行传播，并以此引导社会舆论，指导反腐倡廉实践，增强廉洁自律意识，形成廉洁从政氛围，优化廉洁从政环境。
    2、激浊扬清功能。廉政文化与消极、腐败文化直接对抗，此消彼长，它对封建主义的“官本位”意识进行猛烈抨击，同资产阶级拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想进行激烈较量；对一些人在党风廉政建设和反腐败斗争中存在的疑惑、悲观、排斥情绪进行有力校正。应该说，廉政文化建设在大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化的工作中，发挥着以正压邪、激浊扬清的重要作用。
    3宣传教育功能。廉政文化建设是反腐倡廉宣传教育工作的深化和拓展。廉政文化建设必然要求在党员干部及国家工作人员中进行政治理论、理想信念、思想道德、党纪条规、艰苦奋斗、廉洁奉公等教育，以帮助广大党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变思想道德防线，提高执政和拒腐防变能力。同时廉政文化作为一种文化形态，它必然自觉或不自觉地渗透到社区、家庭、企业、农村、学校，特别是通过有组织开展社区和农村廉政文化创建、家庭助廉教育、青少年廉洁教育、企业廉洁依法经营等活动，把廉政文化宣传教育覆盖面扩大到全党全社会。
    4、建章立制功能。反腐倡廉，制度是保证。制度本身是文化的一种表现形态，或者说制度也是文化。廉政文化对制度特别是廉政制度具有认知、评价的作用。廉政文化建设不仅可以把廉政文化建设的优秀成果转化为制度，而且可以引导人们探讨制度、认同制度、执行制度，推动制度的建立和完善。从某种意义上说，廉政文化建设是制度建设的价值源泉和思想保证。
    5、监督制约功能。反腐倡廉，监督是关键。监督不得力是腐败产生的重要原因。廉政文化建设必然在一定程度上让人们把感知内化为道德力量，并能在较长时期内支配自身行为。在这一过程中，必然增强人们的自律意识和监督意识，强化权力体系内部监督和专门机关监督，特别是强化权力“所有者”对权力“行使者”进行众目睽睽式监督，形成全社会立体监督局面。可以说，廉政文化建设在推动形成廉荣贪耻社会风尚的同时，也在积极营造浓厚而广泛的监督氛围。
     二、廉政文化建设的原则
     1、坚持服务第一要务。廉政文化建设作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、建设惩防体系的一项重要工作，必须坚持服从服务于发展这个第一要务的基本原则。廉政文化建设要切实增强党的执政能力和拒腐防变能力，为发展提供坚强的组织领导保证；要加强党风、政风、民风建设，促进党风、政风、民风良性互动，为发展提供和谐的社会环境；要弘扬正气、鞭鞑歪风，积极引导舆论，激发工作激情，为发展提供精力动力和智力支持；要弘扬主旋律，提倡多样化，为发展营造良好舆论环境。总之，廉政文化建设要在发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会中起到积极的促进作用。
     2、坚持以人为本。为人民群众提供精神食粮，推动解决损害群众利益的