在企业反腐倡廉建设中引入风险预控管理机制，是一个重要的理论与实践的问题，是一种尝试和创新，它能否在党风廉政建设工作中发挥重要作用，如何很好的与实际工作结合，建立完备的、可操作的企业内部惩治和预防腐败体系，值得探索和实践。     党的十七大强调指出，要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域，切实推进健全惩治和预防腐败体系建设。企业党风廉政建设工作和反腐败工作，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，围绕中央提出的预防和惩治腐败体系战略思想，做到抓源头、抓重点、抓基础，把党风廉政建设工作中的薄弱环节，视作隐患、风险，而在工作中加以预防、控制、化解，直至消失，实现真正意义上的有效预防。从这个理念出发，将风险预控管理引入到党风廉政建设工作领域，用以分析党风廉政建设工作中的薄弱环节，风险点、危险点，通过辨识风险，评估风险，提出风险对策，以事先预防、事中控制为主，事后补救为辅，实施风险控制活动，以有效防范、环节或消除风险，实现党风廉政建设风险的能控、可控、在控。从理论和实践的意义上讲，引入风险预控管理，更好也更有效的做到预防在先，防范为主，为企业做好反腐倡廉建设不仅增设了一道安全屏障，而且也是一个有益的探析。     一、廉政风险预控管理的内容     （一）廉政风险预控管理的含义     所谓风险，是指在一定条件下和一定时期内发生各种不利后果的可能性。廉政风险即党风廉政建设领域中可能发生腐败的风险。廉政风险预控管理是针对党风廉政建设领域中可能发生腐败的风险，在微观层面上应用“风险管理理论”，在宏观层面上实施“质量管理方法”的系统化管理过程。即将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。廉政风险涉及的主要方面有因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。概括来讲，廉政风险防范管理“防范的是廉政风险，管理的是防范工作”，是将现代管理科学引入党风廉政建设形成的预防腐败工作长效机制。     （二）廉政风险管理的工作环节     为明确廉政风险预控管理工作职责，规定工作实施的具体程序和操作办法，在风险预控工作中引入质量管理方法，建立pdca循环，实施质量管理，按照计划、执行、考核、修正 “四个环节”，逐步形成廉政风险预控管理循环完善的工作架构。      1、计划阶段（plan）。主要任务是根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，界定廉政风险，重点查找工作实践中教育、制度、监督和党员干部廉洁自律等方面的不足，以防范、监控和处置为主要手段，制定廉政风险预控管理措施。此环节主要是发动广大党员干部从自身思想道德、单位工作职能和具体岗位职责等不同角度，查找风险点，制定预防措施。根据工作实际，制定实施中期监控和后期处置的具体办法，最终形成《实施细则》，做到责任到人、任务明确、机制健全。      2、执行阶段（do）。主要任务是针对不同风险，实施计划阶段制定的风险预控管理措施，通过前期防范措施、中期监控机制和后期处置办法，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。本阶段是整项工作的关键。      3、考核阶段（check）。主要任务是对风险防范工作进行质量考核、评估。      4、修正阶段（action）。主要任务是改进和完善风险防范工作。根据考核评估结果，奖优惩劣，纠正存在的问题，进一步优化风险防范措施，启动廉政风险预控管理工作的下一个pdca循环。     （三）开展廉政风险管理的重要意义     预防腐败的本质是超前化解权力运行过程中的各类腐败的风险，防范于未然，使腐败行为不发生或少发生。开展廉政风险预控管理，就是抓住预防腐败的关键环节和核心内容，借用现代管理方法，在每个权力岗位、每个工作环节中，查找风险点，将预防腐败的关口前移，做到防范与激励并重，权利与风险相制，最大限度地降低廉政风险。同时，廉政风险预控管理体现了企业对党的事业、对党员干部健康发展高度负责的精神，体现了党风廉政建设向系统化、制度化、规范化推进的要求，体现了反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的有机结合，是当代廉政风险管理的一项新举措。     二、整体规划、大胆探索，稳步推进廉政风险预控管理     在电力系统推行廉政风险预控管理属于一种探索，没有成熟的经验可以借鉴，我们必须大胆实践创新，按照整体规划、试点先行、统筹安排、稳步推进的原则，建立试点，按照计划、执行、考核、修正四个阶段，对廉政风险防范的整个实施过程进行系统管理，逐步建立以“三类风险、三道防线、四个环节”为主要内容的反腐倡廉工作长效机制。     （一）查找“思想道德、制度机制、岗位职责”三类风险     企业管理的根本是人的管理，人是企业管理中最重要也是最不确定的因素，规避企业风险首先要规避用人的风险。国家电网公司刘振亚总经理明确指出，“无论是抓生产经营、改革发展，归根结底要通过抓班子带队伍来实现”。因此，要使廉政风险预控管理工作不流于形式，关键要看风险点找的准不准。首先应对人员的岗位职责进行细化，制作统一标牌，在办公区悬挂张贴，将职责和权力全面公开。采取自己找、群众帮、领导提、组织审的形式，查找可能出现的风险点，让每一名重点岗位责任人员查权力、照镜子，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉做到自重、自省、自警、自励。经过反复查找、组织审定，在管