烟水配套工程是贯彻落实中央“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”方针的第一“抓手”；是践行科学发展观解决“三农”问题、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的具体行动；是解决我县旱地工程性缺水问题，实现到2010年农村人均有效浇灌溉面积达到0.5亩目标的重要措施；是解决烟区群众生产生活用水，增加烟农收入，推动烟叶生产可持续发展的有效途径；它是一项政府牵头，烟草出资，部门配合，农户受益的惠民工程。

　　我县境内喀斯特地貌比较发育，地势起伏跌宕，耕地破碎，工程性缺水面积大，由于水利基础设施不足，抵御自然灾害的能力比较弱，农业生产一直摆脱不了“靠天吃饭”的困境。目前，我县农村人口人均有效灌溉面积仅为0.38亩，距省政府提出人均0.5亩的目标还有一段距离。待烟水工程按规划实施完成后，即可实现省政府提出的人均0.5亩有效灌溉面积的目标。

　　烟水配套工程的实施，为我县解决工程性缺水问题提供了难得的机遇。自2005年12月州人民政府对实施烟水配套工程作出部署之后，县委、县政府高度重视，建立了烟水配套工程建设领导小　　组，下设办公室，从有关部门抽调人员办公，立即着手编制工程规划、年度实施计划和实施方案，十一个种烟乡镇也分别建立了工程建设实施领导小组，组建专门的工作机构，并在烟区召开群众会宣传发动、规划布点。至此，全县拉开了烟水配套工程建设的序幕。

　　一、烟水配套工程实施四年来所取得的成绩

　　从2005年10月算起，烟水配套工程在我县实施已接近四个年头，四年来，烟水配套工程遍及十一个乡镇，烟草部门投入建设资金4611.4万元，其中共投入小水池建设资金3926.11万元。建成小水池6757口，其中30m31751口，60m35005口，280m3口，全部水池容积为35.29万立方米；建成单体工程21个，工程概算投资685.29万元。烟水工程覆盖面积41951亩。此外，县水利部门争取到省级配套以工代赈烟水工程项目4个，投资279万元，工程覆盖面积4742亩，两项共计工程覆盖面积为51393亩。

　　根据省州要求，我县2005—2009年五年总体规划按8万亩轮作面积规划，扣除原有“三小”水利工程覆盖面积4700亩外，实际列入烟水配套工程规划面积为75300亩，通过近几年的努力，已完成工程覆盖面积51393亩，占实际规划面积的68.25%，还有23907亩规划面积等待实施烟水配套工程，由此可见，我县实施烟水配套工程的任务还十分繁重。

　　二、两种工程建设模式的对比分析

　　我县烟水配套工程建设模式分为小水池和单体工程两类，2005—2007年主要实施小水池建设，2007—2008年以实施单体工程为主，