嘉宾：******畜禽养殖专业合作社理事长 于法林
　　**莒县立德养鸭专业合作社理事长 张力丹
　　**农业大学合作社学院执行院长 李中华
　　《中华人民共和国农民专业合作社法》出台已经快两年了，各地的农民专业合作社发展得可以说是如火如荼，而同时，合作社在发展的初期阶段，也难免有一些不够完善的地方，合作社自身也有很多比较迫切的需求。今天，我们请到长期从事农民专业合作社研究实践的李中华副教授和两位农民专业合作社的理事长，请他们一起来谈谈合作社当前发展所面临的一些突出问题。
　　主持人：三位好。我们都知道农民专业合作社现在发展比较迅速，但合作社的水平也可以说参差不齐，李院长长期在各地的农民合作社搞调研，对于合作社发展的现状，能不能先谈谈您的总体感受？
　　李中华：我觉得合作社发展的总体形势还是比较喜人的，但同时也的确存在不少问题。我觉得这里面有主观原因，也有客观原因。合作社反映比较多的，是政策、管理方面的一些客观环境问题，比如门槛太高，注册手续太繁琐等等。但我觉得不少合作社自身也存在很多不规范的地方。
　　主持人：这种不规范主要表现在哪些方面？
　　李中华：主要有两种情形比较突出：一是有一些合作社成立的目的就是为了搭政策的便车。比如我遇到过一个合作社，社员就只有5个人，我问他们是不是都投资了，入股了，他们都说没有。原来他们都是一个企业的职工，因为合作社可以享受减税免税，可以申请项目资金，所以企业老板就找了几个职工凑数，把公司翻牌成了合作社，实际上内部运作完全还是企业的那一套，没有理事会监事会，也没有什么利润返还。二是有的地方发展合作社过于盲目，什么都不会就办起合作社来了。我去过一个村，因为村支书听说合作社好，于是马上号召村民来办，揭牌那天，敲锣打鼓的也很热闹，等过了一个月，我想去看看时，当地却告诉我，这个合作社快黄了，因为合作社的产品没市场，没销路，弄点蔬菜也卖不出去，虽然还挂着名，实际上已经名存实亡了，这样的合作社在各地也有不少。
　　主持人：两位理事长有这样的感受吗？
　　于法林：现在确实有一些合作社，就是为了套取国家优惠政策才成立的。有的合作社只是负责按市场价收购社员的产品，但没有什么利润返还，只是帮助社员解决了销路问题而已，实际上还是“公司+农户”或者“大户+小户”的形式。也有的合作社，一成立，什么都还没做呢，就急着要扶持政策、要项目资金，我觉得，政策不是要来的，是干出来的。
　　张力丹：现在好像大家都觉得成立合作社是好事，都急着成立合作社，其实有的人还根本不明白合作社是怎么回事呢。像我们合作社是搞养殖的，本来就是免税的行业，可有的加工企业听说我们能免税，也就跟着成立合作社要免税。
　　主持人：的确，现在合作社存在很多不规范的地方，但也有一种说法，认为合作社应该先发展起来再规范，如果一开始门槛就太高，会不利于合作社发展，李院长您怎么看？