2008年1月1日，国务院办公厅转发了发展改革委员会等部门“关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知”（国办发【2008】1号），1号文件的出台，打破了1999年国办发“82号”文件关于广电、电信分业经营的规定，鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务。同时在符合国家有关投资政策的前提下，支持国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造，加速推动促进三网融合进程。

县级广播电视网络是全国广播电视系统的基础网，是广大农村用户收看电视的重要途径，肩负传播党的政策和提高农民精神文化生活的重任。随着社会主义新农村建设步伐的加快、有线电视“村村通”工程的推进，农村有线电视得到迅速普及，可以说我们具备良好的用户资源。但是由于县级广播电视局资金少、欠缺企业管理经验、技术力量薄弱等原因，似乎又很难与虎视眈眈的电信运营商相抗衡。从今后形势发展看，“三网合一”注定广电与电信的竞争成为不争的事实。县级广电网络要想在竞争中谋求生存和发展，必须利用自身优势，发挥自身特长，不断完善网络、不断完善自我，才能在新形势下处于不败之地。

第一、解放思想，与时俱进。国家保护政策的解禁虽说突然，但实属意料之中。资金雄厚、管理规范的电信运营商的加入势必会激发广电方面的竞争意识，加速数字电视的发展。“三网融合”是压力更应是动力，县级广电部门作为全国广电系统的基础，绝不可以再存有“等、靠、要”的思想，应转变观念，争分夺秒，与省、市加强协作，同步发展，由依靠政府的行政垄断式发展向企业化管理、市场化运作方向发展，改变条块管理模式，实行垂直化管理，加快有线电视网络升级建设，加速产业化进程。

第二、加快网络升级建设。从现有成功经验分析，提高有线电视竞争力意味着有线电视网络必须从单向走向双向、从模拟走向数字、从分散型走向集约化，拓展市场空间、提高收视质量、规范经营管理。所以，县级广播电视网络应在现有网络基础上加强网络升级建设，变单向网络为既有广播信道又有