当前，全球范围内以加工贸易为主要形式的制造业产业转移大趋势的形成和国家鼓励中西部地区承接加工贸易梯度转移的政策措施的实施，给我省加快发展带来了前所未有的机遇。积极承接产业转移，加快发展加工贸易成为事关我省经济发展全局的战略问题。现将有关情况汇报如下：

    一、加工贸易在经济发展中的地位和作用

 (一)加工贸易是发展中国家工业化的成功之路。

加工贸易是承接国际资本、技术和产业转移，加速融入世界经济的一种新型生产合作方式。跨越国界的生产加工和销售，是加工贸易的显著特征。发展加工贸易既能扩大利用外资，又能较快转化为扩大出口，并能迅速提升一个地区的工业化水平。亚洲“四小龙”中的韩国、新加坡和台湾地区利用加工贸易实现工业化的成功经验表明，加工贸易是全球化背景下实现工业化的一条有效而便捷的途径。

（二）加工贸易是我国经济开放发展的强力助推器。

一是拉动了国民经济持续增长。我国加工贸易进出口总额从1980年的16.7亿美元，增长到2007年的9860亿美元，增长了近600倍 。2007年，全国加工贸易出口相当于gdp的19%，顺差增量拉动gdp增长近1.3个百分点。加工贸易还带动了大规模配套产业的发展。以广东为例，2007年广东省加工贸易进出口额4034亿美元，带动国内配套产业超过3500亿元，以加工贸易为主体的外商投资企业涉外税收收入1650亿元。

二是推动了我国企业参与国际分工。加工贸易为国内企业融入国际市场提供了渠道，使我国形成了符合国际市场要求的制造业平台，特别是国内企业通过加工贸易的深加工结转方式为跨国公司进行配套生产，使用外方提供的技术、营销渠道实现了“借船出海”。

三是促进了利用外资的持续增长。改革开放以来，我国累计吸收外资已突破7000亿美元，目前运营的外资企业30万家，其中有70%从事加工贸易业务。

四是优化了出口结构。加工贸易的发展，推动我国对外贸易实现了从以初级产品为主向以制成品为主的出口结构的转变。据统计，2007年我国出口计算机的96.7%、笔记本电脑的99.9%、移动电话的94.6%、数码相机的95.3%、彩色电视机的94.3%都是通过加工贸易方式实现的。

五是促进了产业结构升级。伴随加工贸易的发展，大量成熟的中间性技术乃至某些高新技术向我国转移，促进了我国总体产业升级，加快了我国工业现代化的进程。总体来看，加工贸易企业的技术和环保水平均高于国内同行业平均水平。

六是促进了就业，提高了劳动者素质。目前，全国加工贸易直接从业人员达3000万至4000万，约占我国第二产业就业人数的20％；相关配套产业就业人数5000万至6000万。加工贸易产业为剩余劳动力创造了大量就业岗位，也培养了大批熟练技术工人和适应国际化竞争的技术、管理人才。

二、我省加工贸易发展现状及面临的历史性机遇

（一）我省加工贸易发展尚处于起步阶段，远远落后于沿海地区，近几年在中部六省也发展滞后。

近年来，我省加工贸易在徘徊中有所发展。2000年加工贸易出口2.14亿美元，2007年5.49亿美元。**出口加工区2005年获批，2007年7月实现封关运行。长沙金霞海关保税物流中心已基本建成，待国家批准后即可正式运行。去年以来，**、岳阳、益阳、永州市先后被商务部确定为中部地区加工贸易梯度转移重点承接地，为承接产业转移、发展加工贸易创造了良好条件。一些地方通过发展加工贸易，实现了就业增长、财政增收、农民脱贫致富。如蓝山县加工贸易企业安置就业3.5万人，年工缴费收入5亿多元，利税近亿元。邵东近年来以加工贸易方式生产一次性塑料打火机，全县共有打火机出口企业13家，吸纳了2万人就业，缴纳国、地两税1624万元，2007年出口3441万美元，比上年增长453％。

但与沿海地区相比，我省加工贸易还处于起步阶段，差距很大。与中部其它省相比，近几年发展也已滞后。一是总量小，速度慢。长期以来，我省加工贸易在进出口总额中的比例在10%以下。在中部六省中，我省加工贸易出口在发展速度、规模和占外贸比重等方面都排在最后。二是企业少,实力弱。2007年，我省从事加工贸易的企业仅115家，其中在我省体现有出口实绩的105家，平均出口仅478万美元。三是重点城市发展差距明显。**市与江西赣州市同为全国第一批加工贸易梯度转移重点承接地，地理位置类似，**基础更好，近几年却被赣州迅速甩开，2007年赣州加工贸易出口3.04亿美元，是**的8.7倍。

2007年全国及中部六省加工贸易出口情况表                                          

                                           单位：亿美元

 
 加工贸易出口额
 同比上年％％%
 占出口总额比重%
 
全国
 6176.6
 21%
 50.7%
 
湖北
 23
 30%
 28.2%
 
安徽
 21.8
 26%
 24.8%
 
山西
 18.4

 
 162%
 28.1%
 
河南
 14.7
 -14%
 17.5%
 
江西
 14.1
 73%
 25.9%
 
湖南
 5.5
 43%
 8.4%
 

我省加工贸易发展缓慢，主要有以下几个方面的原因：

1、认识模糊，重视不够。各市州（县）政府普遍对加工贸易缺乏认识，即使有所了解，也片面认为加工贸易不过是转手生意、保税生产，对地方财政不能带来实质性好处，对发展加工贸易重视不够，热情不高，动力不足。

2、缺乏强有力的政策扶持。应对国家加工贸易政策调整和沿海加工贸易转移，中部其他省市纷纷出台了一系列强有力的加工贸易扶持政策，而我省政策支持体系不够健全，省政府促进加工贸易发展的政策文件还在修改完善当中，没有正式出台。

3、口岸联检机构不全，通关不便捷。2000年以来我省进出口贸易增长了近3倍，但口岸、海关联检机构、人员仍然停留在原有规模，难以适应发展要求。赣州市有2