根据气象科技服务工作的需要和中国气象局的要求，我省气象部门陆续登记注册成立了一些部门企业，这些企业在气象科技服务发展中起到了至关重要的作用。随着国家各项改革的逐步深入，部门企业在成立、运行和管理等各方面的薄弱环节和不适应性逐步显现，成为影响气象科技服务乃至影响气象事业发展的制约因素。我处制定了《山东省气象部门所属企业调查表》，对全省市县气象部门所属企业组建、运行和管理等情况进行了广泛调研。
    一、气象部门所属企业基本情况
    （一）企业个数。截止到目前，气象部门市县所属企业共124个。其中市级气象部门所属企业31个，县级气象部门所属企业93个。烟台市局所属企业5个，泰安、威海市局所属企业4个，济宁、德州市局所属企业3个，滨州市局所属企业2个，济南市局没有企业，其他市局所属企业1个。个别县局外2个及以上企业，个别县局没有组建企业，一般县局所属企业为1个。
    （二）企业性质。124个企业中，112个为法人企业，12个为非法人实体。112个法人企业中，国有独资企业42个，股份公司企业70个。70个股份公司中，一般是由气象部门为第一投资主体，职工集资为第二投资主体。
    （三）注册资金。124个部门所属企业总注册资金为2945.13万元。其中注册资金在5万元（含5万元）以下的有43个，5－10万元（含10万元以上，下同）的37个，10－30万元的16个，30－50万元的11个，50－100万元的15个，100万元以上的2个。其中以货币形式和以实物形式投资各占一半左右。最多注册资金为200万元，最少注册资金为0.5万元。
    （四）经营收入。2006年全年经营收入为1.6亿，占全部气象科技服务收入的60%以上。主要收入项目为防雷、施放气球、气象信息服务等收入。
    二、存在的突出问题
    （一）投资不规范问题。气象部门所属企业大都组建于2002－2003年左右，由于当时国家一般不再审批国有独资企业，县级气象部门只有县气象局1个法人单位，解决不了第二投资主体问题，因此，有56%以上的部门企业利用职工集资入股形式组建了股份企业。个别单位甚至以气象部门职工个人名义组建企业，实际上是气象部门的企业。与中国气象局《气象科技服务管理暂行办法》规定─禁止以个人承包、职工内部参股分红等形式开展气象科技服务，显然不符。
    （二）抽逃注册资金问题。多数企业存在虚假注资或抽逃注册资金问题。其投资资金来源不属事业基金投资，而是利用流动资金方式注册企业，既没有上级部门投资成立企业的批文，单位事业帐中也未作为对外投资进行帐面处理，造成了虚假投资。正因为注册资金不规范，有的企业在完成公司注册后，将注册资金抽逃。《公司法》明确规定，公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，由公司登记机关责令改正，处以所抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。
    （三）财务管理混乱问题。一是入账