根据中央和省州党委的安排部署，从今年3月份开始，全州上下开展了学习实践科学发展观的活动。我认为，学习实践科学发展观是当前和今后一个时期首要的政治任务。根据学习实践活动第一阶段的要求，州交通局组成6个调研组进行专题调研，我负责带领1个组就交通工作思路、目前存在的主要问题以及发展通道经济的有利条件等问题，先后深入全州8县和部份乡镇进行了调研。

一、交通工作的地位与作用

交通工作是涉及千村万寨、千家万户的服务，交通工作的好坏，直接关系到一个地区、一个县甚至一个村寨的发展，我们可以透过交通发展现象看地方经济发展的水平，交通工作与我们的生活、工作息息相关，不能不引起群众的关注，不能不引起我们的重视。交通工作是地方经济社会发展、新农村建设的一项基础性、先导性的基础设施建设，从某种程度上讲，交通工作还必须适当超前于地方经济的发展。通过若干年的实践，人们普遍认识到：“若要富、先修路，大路大富、小路小富、无路不富”和“路通车通财通”的道理，这既是普遍的共识，也是活生生的事实。

二、**交通工作成就

建国前，**仅有公路88公里。**从1932年开始修建第一条公路，1941年4月建成开远经砚山至**194.5公里公路，其中**境内有88公里，直到1949年12月**仅有公路88公里，乡村基本无公路，运输全靠人背马驮。

建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，全州农村公路经历了由少到多，由普及到提高的过程。1979年，全州农村公路里程达到2284公里。从“八五”开始，结合国家和省扶贫攻坚计划，采取发动群众、民办公助、民工建勤、以工代赈等多种形式，全州农村公路建设步入了快速发展的阶段，农村公路通车里程、公路密度大幅度增加，农村公路网络逐步形成。

多年来，尤其是“十五”以来，在历届州县党委、政府高度重视、加强领导下，国家交通部、省交通厅的大力支持和各有关部门以及全州交通系统广大干部职工的辛勤工作、艰苦努力下，我州交通工作紧紧围绕州委、州政府提出的构建“水、陆、空、铁”大交通、立体交通和公路建设“三纵三横”以及通道经济发展思路，全州交通工作取得了长足的发展，发生了较大的变化，高速、高等级公路从无到有。到2008年底，**州公路通车里程23840公里，按行政等级分：国道702公里、省道632公里、县道4449公里、乡道5400公里、村道12138公里、专用公路518公里，农村公路占公路总里程的92.23 %；按技术等级分：高速公路303.858公里，二级公路109.808公里，三级公路1364公里，四级公路6726公里，等外公路15337公里，四级及以下公路占公路总里程92.54 %；按路面等级划分：有高级路面1425.022公里，次高级路面1242公里，中级路面5887公里，低级路面260公里，无路面里程15026公里。由于交通工作的长足发展，有力地推动和促进了全州经济社会的发展。

三、当前全州交通工作面临的形势

当前，我们正处在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设的重要历史时期，交通工作面临着诸多的困难和问题，同时也有许多有利的条件和机遇。

（一）困难和问题

一是交通基础设施建设与经济社会发展和人民群众的需求仍有较大的差距，需要与可能的矛盾依然十分突出，农村交通仍然是群众关注的热点焦点问题；二是全州公路技术等级低，通达水平低，不少乡村公路晴通雨阻、路网尚未形成；三是资金问题始终是制约我州公路建设的主要矛盾，到2008年底止，我州公路建设累计向各商业银行贷款2.6亿元，每年需支付银行利息2300多万元，有2亿多贷款已多次展期，还贷资金来源不确定；四是交通集团改制政策性强，敏感度高，牵涉的历史遗留问题复杂；五是农村客运发展滞后，农民出行困难；六是上级补助项目资金到位迟缓、地方政府筹措配套困难；七是近几年来由于农村公路建设力度加大、人员不足、特别是专业技术人才紧缺；八是非法营运涉及的深层次问题较多，交通行业管理难度增大；九是富宁港建设涉及两省、区，协调工作难度较大；十是农村公路管养资金缺口较大，许多地方等、靠、要思想严重，重建轻管、重建轻养问题突出；十一是交通项目前期工作涉及多个部门、审批手续繁杂等等。当前人民群众日益增长的交通发展需要与交通发展滞后和投入不足的矛盾日益突出，我们常说从实际出发，我认为这就是我们最大的实际，我们想问题、办事情、作决策就应当从这里出发，实事求是。

（二）条件和机遇

要做好我州的交通工作，我们有许多有利的条件，党的十七大以来，中央提出全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设等一系列新的治国理念。这些重大战略决策都与交通工作密切相关，交通工作在经济社会发展中起着基础性、先导性、服务性的重要作用。一是农村交通滞后是制约农村经济社会发展的重要因素，加快农村交通发展是广大人民群众的迫切愿望；二是中央把扩内需、保增长、加强交通基础设施建设放在更加突出的位置；三是中央把交通建设与发展作为城乡统筹协调发展的重要内容；四是中央继续加大对西部地区扶持的力度；五是从去年起省里加大了农村公路管理养护资金的投入；六是州、县、乡党委政府历来高度重视交通工作；七是我州交通工作按照州委、州政府提出的通道经济发展战略，“水、陆、空、铁”大交通和立体交通网络正在有力、有序地推进；八是通过在多年的交通工作实践中培养了一大批交通企业管理、项目建设、质量监管、招标运作、行业管理的骨干和专家队伍。这些都是我们今后做好交通工作的政策条件、环境因素、物质基础和人才保障。

通过对上述形势的分析，我认为：当前我州交通工作的形势是喜忧参半。从喜的方面看：中央提出扩大内需、实行积极的财政政策、适度宽松的货币政策、科学发展观、全面建设小康、社会主义新农村建设、中央对西部地区的扶持，各级、各部门领导对交通工作重视的程度越来越高。从忧的方面看：由于交通历史欠帐多（不仅是资金）、交通需要与可能的矛盾突出、地方政府资金配套困难、向银行贷款还款难等等。这些都是前进中的困难，是发展中的问题，这些困难和问题在我州交通工作中将长期存在。我州交通工作总的形势是：希望与困难同在，机遇与挑战并存，而且是希望大于困难，机遇大于挑战。我们一定要变压力为动力，变挑战为机遇，要抢抓机遇，迎难而上，为**的交通事业再立新功！

四、全州交通工作的任务与思路

（一）持之以恒地按照通道经济交通发展规划抓落实

实施通道经济建设，是州委、州政府作出的一项重大战略决策，既符合时代要求，又切合**经济、社会发展的实际，反映了**人民迫切需要发展的心声和愿望，把握了**经济发展的脉搏，找到了**经济发展的切入点和突破口。通道经济建设交通发展规划是在立足现有基础，合理布局，突出重点，点面结合，规模发展，配套协调，新建、扩建、改造相结合，围绕州委、州政府通道经济发展战略安排交通建设项目，最大限度地发挥交通为通道经济建设服务的作用。**通道经济的总体规划是：大交通方面，在原有“三纵三横”公路网规划基础上进一步完善和提升。主要从四个层面考虑：即连接国外（越南）通边（天保、田蓬、茅坪）；连接省外（两广）出海（罗村口、那坡、西林、里往）；连接省内有红河的蒙自、泸西，曲靖的师宗以及打造文、砚、平三角经济区和城市群，形成全州新的路网规划。在立体交通方面，水路以富宁珠江第一港为重点，建设适应海运发展趋势、功能比较齐全的千吨级深水港区及配套设施。铁路以开工建设经停**的南昆铁路新建双线及蒙自经**至广西百色铁路为重点，有序推进项目建设，力求早日填补**铁路空白的历史。航空要积极培育和发展**至昆明、**至南宁、**至广州的航空市场。同时配套建设和完善一批公路、铁路集装箱堆场及枢纽站点，加强公路与铁路、公路与航空、公路与水路的沟通衔接，形成以州府为中心，逐步推进公路、铁路、水路、空运协调配合的现代交通运输体系，构建我州“水、陆、空、铁”立体交通格局。力求通过“十一五”乃至更长一段时间，实现县县高等级、乡乡通油路、村村等级化。在解决好路通问题的基础上，依托这些重要通道开行干线高快客车，开通**至越南河江的国际班车。建设集仓储、货运、维修、检测于一体的富宁、砚山、**、天保物流中心，构建我州以**为中心，幅射两广、越南，连接邻州、市、县的物流运输体系，达到路网畅通、人流便捷、物尽其畅的目标。

（二）千方百计完成今年全州交通工作目标任务

千里之行，始于足下。要实现全州交通工作目标任务，必须从当年做起。今年是实施“十一五”规划的第四年，是国家保增长、扩内需、调结构至关重要的一年，也是实施机构改革、税费改革对交通影响最为关键的一年，全州交通发展面临诸多机遇与挑战。我们要抢抓机遇,攻坚克难。坚持把交通发展作为第一要务；把以人为本作为交通发展的核心；把全面协调可持续发展作为交通发展的基本要求；把统筹兼顾作为交通发展的根本方法。创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量。努力把全州交通快速发展、科学发展、安全发展、协调发展不断落到实处。

（三）量化目标

今年全州要千方百计完成交通固定资产投资10亿元；农村公路“两通”工程：通畅253公里，通达要完成101个村2.551亿投资；10个农村客运站点建设；路网改造等等,待省厅下达计划后再分解落实到县并按《责任书》的