我县是个农业大县，有农村人口65万，占全县人口总数的83%，而其中妇女约占农村人口总数的47.9%。推动这个庞大群体积极参政议政，对我县的各项建设，特别是基层民主政治建设能起到不可估量的促进作用。2008年我县开展了村级组织换届工作，为全面了解农村妇女参选参政现状，进一步探索开展新时期女性参政议政工作的新思路，县妇联对我县农村妇女参政议政情况进行了深入调研，对了解到的问题提出了相应的建议和对策。
一、调查结论
此次调研，我们在全县走访了25个乡镇，组织了乡镇妇联主席和村妇代会主任代表进行座谈，并选取5个乡镇的10个行政村（居）发放了250份调查问卷。通过认真统计，共回收有效调查问卷224份，其中男性作答110份，女性作答114份，中共党员33%，农民85%，其它身份人员15%，35岁以下人员43%，高中以上文化程度人员45%。综合调查问卷分析和走访座谈所得情况来看，我县农村妇女参政议政情况呈现以下几个特点：

1、对村级组织的选举参与度高，态度谨慎

在接受调查的对象中，92%的人都参加了村支两委换届选举，其余的人也是“因为客观原因”才“没有参加”，没有人“不愿意参加”。95%的人投票时“尽可能了解候选人情况，认真投票”，特别要指出的是参与作答的女性全都作此回答。

 2、对选举的过程和结果认同度比较高

此次被调查的10个行政村（居）的村干部全部是通过民主选举产生的。对于村干部的选举过程，大家都表示“满意”。对于新当选的村干部，85%的人表示“满意”，也有15%的人认为“还不知道如何评价，看他们的表现再说”，其中女性占2/3。对于村干部当选的主要原因，大家的看法也比较一致和积极。85%的人认为是“群众基础好”、其它排名靠前的答案依次是“有社会责任感和责任心”和“个人能力强”，仅有4个人认为是“与乡镇领导关系好”。
3、农村妇女参政比例低

虽然有关部门数据显示，全县540个村级组织中均保证了至少有1名女性进村支两委，但相对于男女人口相对比率来说，农村妇女的参政人数绝对值是相当低的。全县2000多名农村基层组织两委干部中，女性所占比重不到30%。农村女党员是农村妇女参政的一支主力军和中坚力量，也是培养选拔农村女干部的重要途径，但我县仅有农村女党员2200多名，只占农村党员总数的10%。

4、村级女干部参政层次低
村级女干部在村支两委绝大多数是担任村妇代会主任、计划生育专干职务，担任正职的仅15人，仅占全县村级组织正职的2.8%。

5、对农村妇女参政议政有认识，无行动

有两个数据可以充分说明这个特点：95%的人认为妇女“能”竞选村干部，这说明，无论男女绝大多数都认同妇女能参选、参政、议政。而在回答“如果男候选人和女候选人条件相同时，你会选谁？”的问题时，70%的人选择“男性”，其中男性答题人占多半，10%的人选“女性”，其中女性答题人占5/6，15%的人“随便选一个”，还有5%的人的回答是：“选男性，或者随便选一个”。显然，对于农村妇女真正走上政治舞台，男性不支持，女性不主动。
上述结论表明，我县农村妇女参政议政情况有了很大改善，对村级组织建设，她们有了从忽视到重视、从冷漠到热情、从无谓到谨慎的明显转变。但对于农村妇女参政议政“比例低、层次低、主动性差”三个突出特点，也是不能忽视的。如果不加以克服和解决，农村妇女参与基层民主政治建设必然遭遇瓶颈，难以真正实现政治上的男女平等。

二、问题存在的原因

据对调查问卷中“你认为存在哪些因素束缚妇女竞选村干部”答案的统计，参与调查的224人中，70%的人选择“性别歧视”，超过一半的人认为是“家庭成员的阻力”和“妇女自身竞争意识不强”、“社会参与度低”，也有17%的人表示“收入低，划不来”。由此可见，传统的性别观念、社会角色定位以及女性的性格特征、综合素质是影响农村妇女从政的主要原因。

（一）女性自身的综合素质和性格特征束缚农村妇女参政议政

1、农村妇女综合素质相对偏低

农村妇女的整体素质虽然比以前有所提高，但由于受各种主客观条件的限制，农村妇女的综合素质相对男性来说仍然偏低，差距很大。这种差距的结果，直接导致妇女获得信息的能力差、目光狭窄，在文化素养、法律知识等方面，跟不上形势发展的需求，在与男性的竞争中处于劣势，在从政的道路上，甚至在选举中就很难与男性竞争，不能迈过从政的第一道门槛。特别值得一提的是，我县是个农业大县，同时也是个“打工大县”，农村一大批优秀的年轻妇女长期远离本土在外务工，留守农村的大多是一些年龄较大、文化素质偏低的中老年女性，这就意味着农村妇女参政议政还面临后继乏人的窘状。

2、女性的性格特征不适应政治舞台

在接受调查的114名农村妇女中，对“你自己愿意竞选村干部吗？”这个问题，只有40%的人回答“愿意”，回答“没想过这个问题”的人占37%，还有23%的人明确回答“不愿意”。而110名男性中，70%的人表示“愿意”， 30%的人表示“没想过这个问题”，没有人明确表示“不愿意”。调查还显示，有58%的人担心妇女担任村干部后“喜欢感情用事，不够理性”，对此，妇女自身的认同度也达到43%。还有超过一半的妇女认为自己“容易为家庭分心，有时不能专注工作”。这表明，由于受柔弱、谦让、感性等女性性格特征的影响，农村妇女表现出的“不愿竞争”、“不够理性”、“不能专注”等特点使她们难以走上从政道路或者难以在从政道路上走得更远。

（二）传统的性别意识和社会角色定位限制农村妇女参政议政

1、传统的性别意识根深蒂固

调查发现，70%的人表示“传统性别歧视”是限制农村妇女从政的关键因素。相对于几千年来男性驰骋政坛的局面，妇女走上政治前台的时间显然过于短暂。所以一方面是整个社会大环境对女性从政仍然是持“观望”“容忍”的态度，另一方面是妇女自身对此也表示认同，参政意识不强。

2、传统的社会角色分工依然延续

调查数据显示，虽然绝大多数人都认为妇女能竞选村干部，但同时，他们之中也还有超过一半的人认为 “参政是男人们的事”、“妇女抛头露面，怕惹闲话”。对于“制约女村干部开展工作的因素”，有57%的人表示是“家务及田间劳动负担重”，50%的人表示是“家人不支持妇女担任村干部”。时代发展到今天，从整个社会大环境来说，妇女在政治舞台上仍然只能扮演配角，更遑论仍然大部分延续“男主外，女主内”的社会角色分工模式的农村。女性长期拘囿在家庭小天地中，相对于参与大量社会活动的男性，对于家庭以外的世界，特别是参与村务管理，自然是“看得不远，想得不多，想也白想”。就算能走上从政的道路，烦琐的家务和沉重的田间劳作依然会消耗她们大部分时间和精力，顾此失彼间难以取得平衡，也因此很难获得家人的支持。

三、对策及建议

建设社会主义和谐社会，离不开女性的参与，而目前如火如荼开展的社会主义新农村建设，更需要农村妇女的积极加入。为了充分发挥农村妇女的聪明才智和主观能动性，为全县三个文明建设贡献力量，调动她们积极参政议政是一个极其重要的途径。因此，在此次调查分析的基础上，我们对于促进农村妇女参政议政水平提出以下几点建议：

（一）有过硬的素质保障

“打铁还需自身硬”，女性自身素质不高，就难以得到发展，更不用说向“男权”思想统治了几千年的政治舞台争取和主张自己的权利。综合素质主要体现为思想政治素质、文化技术素质、心理素质和身体素质等方面。要提高农村妇女的综合素质，就是要使她们具备成为农村经济、文化、政治、精神文明建设领域的典范和领路人的意识和能力。

1、增强农村妇女的参政议政意识

一是加强对农村妇女的政治、文化教育，提高农村妇女的文化水平和自我评价、开拓创新的能力，树立正确的人生观和价值观。二是对农村妇女加强《新婚姻法》、《妇女权益保障法》、《农