努力建设对接保定 科学发展　　

生态宜居 平安和谐的新满城　　

（第一调研组）　　

下面，结合近段时间的学习、调研情况，围绕落实科学发展观，建设对接保定、科学发展、生态宜居、平安和谐的新满城，谈四点体会，与大家一起交流探讨，算是抛砖引玉。　　

第一，要认清发展形势。在未来的几年，满城面临着难得的发展机遇、优势和挑战，我们必须趋利避害，牢牢把握机遇，充分发挥优势，快速发展壮大自己。　　

所谓机遇就是：今后一个时期，应该是我县在新一轮区域竞争中重新洗牌、重新定位的战略发展期。历史的经验反复证明，每一次危机，都是一次重新洗牌；每一轮经济波动，都孕育着新一轮的经济增长。第一次世界大战后，美国抓住了发展的机遇，创造了资本主义经济史上的奇迹。1997年的亚洲金融危机爆发后，广东和苏南等地许多企业及时抓住机遇承接产业转移，实现了突飞猛进的发展。当前，我国经济基本面依然良好，一季度6.1%的经济同比增速虽然比去年同期回落4.5个百分点，但比去年四季度回落的幅度已收缩到0.7个百分点，可以说我国经济的大幅下滑趋势已得到初步遏制。4月22日省政府召开的全省经济形势分析会提出，要规划实施“工业倍增”计划，即：要用五年左右的时间，使我省的工业经济在2008年的基础上，到2013年实现增加值翻一番。为全面落实好省“工业倍增”计划，4月28日召开的全市经济形势分析会提出了“345”倍增计划，即根据我市发展现状和工业基础，以新能源及设备制造业、汽车及零部件业、纺织服装业、食品加工业、建材业五大主导产业的3年倍增，带动规模以上工业实现4年倍增，进而支撑全部工业实现5年倍增。省、市新一轮大投资、大发展的“阵势”即将拉开。　　

所谓优势就是：“三大战略”的实施和我县近几年快速发展的实际，使我们具备的优势更加明显。保定市“一主三次”、“工业西进”和“对接京津”三大战略的全面推进，为我们加快发展提供了强大后盾和保障，特别是保定市“一城三星一淀”规划的实施，明确提出要推动城区向北滚动发展，畅通西进通道，再加上三条过境高速的建成通车，交通区位优势更加明显。更为重要的是，省政府即作出将“三星县”实行按区管理的决定，更为我县的发展注入了前所未有的动力。依托独特的区位优势、突出的交通优势和实行按区管理后特殊的政策优势，满城必将在保定的新一轮快速发展中扮演极为重要的角色。　　

所谓挑战就是：繁重的发展任务和激烈的竞争态势，使我们面临更加严峻的挑战。一是来自环境的挑战。满城县地处白洋淀上游的环境敏感区，又是一亩泉水源保护区，近乎苛刻的环境要求，逼迫我们必须加快淘汰污染型企业，发展清洁型、环保型产业。二是来自传统产业结构不合理的挑战。从国税局监控的全县重点税源企业来看，1-3月份全县19家重点税源企业纳税总额为3609万元，其中有9户总纳税3430万元，占了19户中的95%，但在这9户之中，没有一家是新兴产业，基本上还都是传统产业，因此来说，从产业结构上看，下一步在调整产业结构中还需要做大量的工作。三是周边兄弟县（市）竞争态势的挑战。昨天召开的全市经济形势分析会议，通报了今年第一季度在全市综合排位后四名的县（市），分别为涿州、定兴、清苑和蠡县，从这四个县（市）来看，除了蠡县比较弱以外，定兴、清苑综合实力与我县不相上下，涿州更是比我县要强很多。2008年，我县除一般预算收入、工业增加值外，其它主要经济指标在全市排位都在16名以后，虽然一季度我县在全市综合排位第12名，但这是因为考虑到去年贤台乡被托管后的影响，市政府没有把全社会固定资产投资和城镇固定资产指标列入综合排位，1-3月份，我县的省市重点项目投资为零（全市只有我县和易县），如果加入重点项目投资指标，我县在全市排位就有可能在倒数第四位左右，形势非常严峻。　3月18日　-20日连续3天里，总投资35亿元的河北大无缝铜光亮杆项目在安新奠基开工；顺平县总投资6.6亿元的6个项目集中开工，总投资18.9亿元的4个项目同台签约；清苑县总投资近14亿元17个项目同时开工。特别是贤台乡被高新区托管以后，我县目前的建设项目尤其是重点建设项目出现断档，已经成为一个不争的事实，如果再没有超常规的发展举措，我们随时都有被“边缘化”的危险。　　

第二，要明