做好信访工作关键在于基层，因为基层是信访问题和矛盾的发源地。从全国而言，80%以上的信访问题来源于基层。而准确及时预警和妥善调处信访问题和矛盾,是做好基层信访工作的两大挑战。而运行好基层信访网络机制正是胜出这两大挑战的重大举措，这也是爵溪街道实现信访“三减三无三个不发生”的主要经验之一。　　

一、建强“网络”终端管理　　

基层是信访工作的“前沿阵地”、“基础防线”，抓住基层信访工作，犹如抓住整个信访工作的“牛鼻子”，牢牢掌握信访工作主动权。乡镇街道村、社区、企事业单位，包括楼道、墙门、车间班组、每个家庭，都是社会稳定和谐的最基层“组织细胞”。xx街道以建强这一基层信访网络作为贯通社会最基层“组织细胞”的神筋。把街道看作一级网络、村、社区、企事业单位为二级网络，楼道、墙门、车间班组为三级网络，从2002年开始，党政领导就特别重视基层三级信访网络建设工作。街道建立一级网络领导小组：由街道党工委书记任组长，办事处主任、人大主席、党工委副书记、党工委委员兼政法民政科负责人任副组长，其他党工委委员和副主任担任小组成员，并下设信访办公室，分管政法线的党工委委员任主任，政法民政科副科长及专职信访员任副主任，各科室副主任及妇联主席、团工委书记等15人组成办公室成员。专门落实固定场所为接待室、侯访室、协调室，在窗口公示信访条例、来访人须知、工作人员守则、窗口职能、受理范围、处理程序及联系电话，并配备电脑、扫描仪等电子设备，实现信访上下级联网快速敏捷的电子事务办公。　　

村、社区、企事业单位建立二级网络信访工作小组：村支书、社区主任、企事业单位负责人任组长，村长、社区企事业单位负责调解人员任副组长，并落实专人兼任信息员，联村、联社区、联企事业单位干部一律任信访联络员。落实房间设立信访调解室，公开挂牌、信访条例、制度上墙、建立平时台帐，并实行二级网络队伍人员定期培训，不断提高就地调处信访问题和矛盾的能力。　　

楼道、墙门、车间、班组长与综治接轨，实行楼道长、墙门和谐老，车间班组长负责制。并建立社会人士调解库，把闲散在社会上的退休干部，德高望重的有威望人士以及通过转化的原信访老户、登记入册组建起社会人士调解库，即信访志愿者队伍。他们身处第一线，身边发现问题和矛盾，第一时间到现场的是他们，他们闻声而动，主动介入零碎小事的化解工作和大事难事的报信工作。称为第三级信访网络队伍。　　

以上三级信访网络队伍纵向到村、组、社区、楼道、墙门，横向到各部门企事业单位、车间、班组长。形成上下贯通、左右联动的工作网络，整个网络包括领导人员、工作人员、信息员、联络员等共达800余人分布在街道各个层面，为做好本地区信访工作奠定了坚强有力的基础。　　

二、运行“网络”畅通渠道　　

在本辖区范围内建立了上下、左右三级基层网络，这仅是形成新时期大信访格局的架构，要实现“网络”的正常化运行，就必须配套信访工作责任机制、信访工作接访机制、矛盾化解机制和责任追究机制，严格执行这四大机制是大信访格局“网络”架构的灵魂，会使信访“网络”运行自如，渠道畅通无阻，否则“网络”会成为机