为进一步优化发展环境，推动全区经济社会又好又快发展，按照区委区政府工作部署，经区局研究，决定自2009年2月20日至2009年5月31日，利用三个多月的时间，在全局开展优化发展环境集中整治“百日会战”活动。

一、指导思想：深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观。以执行《济宁市创新发展环境二十条规定》和《**区规范涉企检查收费罚款行为的十条规定》为总抓手，以学习实践科学发展观活动为契机，以更加开放的思维、更加务实的态度、更加有效的举措，高境界解放思想、大力度转变作风、深层次破解难题、全方位优化环境，强力打造“阳光、务实、清廉、高效”的地税机关形象，为**加速崛起、跨越发展提供基础保证。

二、活动内容：

（一）以落实制度为重点，营造开明宽松的政策环境。督促各单位对照《济宁市创新发展环境二十条规定》和《**区规范涉企检查收费罚款行为的十条规定》，深入查找在服务承诺、一次性告知、审批代办、限时办结以及审批、检查、处罚和责任追究等方面存在的问题。针对存在的问题，制定全面具体、操作性强、切实管用的具体办法，明确职责。

（二）以规范行政审批为重点，营造简明规范的服务环境。督促具有行政审批、收费权限的科室完成审批、收费项目和所依据的法律、法规、政策的清理自查。依法设定审批项目，优化审批流程，公开审批时限，做到程序最简、时限最短、收费最低。全面推进政务公开、收费公示，对擅自设立收费项目、变相收费、超标准收费、私设小金库的单位和个人严格追究责任。

（三）以机关效能建设为重点，营造优质高效的政务环境。认真纠正干部“无错不为”现象，对“懒官、庸官、太平官”实行严厉的行政效能问责，全面提升领导班子和干部的思想状态、精神状态、工作状态。认真查找在思想观念、办事效率、执法行为、服务质量等方面存在的突出问题。加大暗访力度，对不作为、慢作为、乱作为、推诿扯皮；违反工作纪律，上班打牌下棋、打电脑玩游戏、闲聊、脱岗；吃拿卡要等行为进行公开曝光并追究相关领导责任。

三、方法步骤

活动分五个阶段进行。

　　（一）学习动员阶段（2009年2月20日至2月28日）。活动领导小组办公室将研究制定具体活动方案，明确任务和方法步骤，确定解决的重点问题，做好动员部署。组织学习胡锦涛总书记关于作风建设方面的重要讲话和《济宁市创新发展环境二十条规定》、学习区委书记孔维民在优化发展环境集中整治“百日会战”动员会上的讲话等，提高思想认识，增强工作的积极性、主动性。

（二）排查问题阶段（2009年3月1日至3月31日）。通过走访、座谈、发放调查问卷、征求群众意见等多种方式，检查优化发展环境制度规定落实情况；查找机关效能方面存在的问题，梳理行政审批、收费项目及适用的法律、法规和政策。

（三）集中整治阶段（2009年4月1日至4月30日）。各单位针对查摆出来的问题，深刻剖析原因，认真研究整改措施，明确任务完成时限，全面完成集中整治任务，做到突出问题不解决不放过，整改措施不