在全局系统党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话　　

同志们：　　

今天，我们在这里召开全局系统党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务就是深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话和第十七届中纪委三次全会和自治区纪委十届三次全会精神，认真落实市纪委三届四次全体（扩大）会议暨全市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，总结我局2008年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2009年任务，签订党风廉政建设和反腐败工作责任书。　　

一、2008年党风廉政建设和反腐败工作的回顾　　

过去的一年，我们狠抓党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。尤其在落实责任制、廉政教育、执行规定、严格制度、改进作风建设和处理信访案件等方面取得一定的成效，廉政建设呈现出健康发展的良好势头，有力地促进了全局工作的顺利开展。　　

㈠以学习教育为重点，在党风廉政建设责任制落实上取得新成效　　

严格落实责任制，强化责任意识。制定印发了《2008年党风廉政建设教育工作安排》和《2008年党员领导干部勤政廉政教育安排》，将党风廉政责任制的落实作为全局党的建设和政治建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，同安排落实，同检查考核，增强了贯彻落实党风廉政建设责任制工作的责任感和主动性。　　

方法灵活多样，教育成效明显。结合行业实际，突出重点，不断丰富廉政教育的内容，防止“空对空”。在学习方法上，采取“分类指导，因行施教，因人施教，因需施教”的方式，增强廉政教育的针对性和实效性。一是组织抓好廉政专题教育。以“干干净净干事”教育活动为契机，采取集中学习、形势报告、座谈讨论、体会交流、典型引路等形式，认真搞好廉政专题教育。举办了大型的廉政辅导报告会，先后邀请了区纪委、市纪委、市党校等专　家　教授做“干干净净干事”和党风廉政建设辅导报告会3场。二是扎实开展经常性党风党纪教育。坚持学习不放松，利用“周二学习日”和党课教育日狠抓经常性廉政教育，采取党组中心组和机关干部理论学习、领导讲党课、观看录像、个人自学等方法，系统地学习十七大报告、十七届三中全会精神，中纪委十七届二次全会和温家宝总理在国务院廉政工作会议上的讲话。并把《党章》、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》等作为学习教育的重点内容，普遍进行了认真学习。对区市有关廉政建设的重要会议精神和要求及时传达学习，做到不过夜。重大节假日和重要工作展开前都要进行廉政教育，做到警钟常鸣。三是认真开展警示教育活动。坚持每季度利用1天时间对局系统党员干部集中时间开展了警示教育。组织党员学习上级编印下发的涉及各层面党员干部的警示教育资料，观看警示教育光盘等。组织专业人员深入学习和讨论监察部、住房和城乡建设部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》，并以一些正反典型案例进行警示教育，加强了对行政审批人员的教育和监管。四是开展了廉政文化进机关、进社区、进乡镇活动，扩大教育的覆盖面。设置了廉政文化黑板报2期，廉政展板1块，“五一”结合“喜迎奥运”将3台别致新颖的节目送到了所包的金银滩镇沟台村，受到了群众的好评。通过学习教育，不仅增强了党员干部明辨是非的能力，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，而且提高了党员的思想认识，调动了党员冲锋陷阵、勇于创新、干事创业的积极性。去年，局系统先后涌现出4名自治区级的“道德模范”、一大批市级“两大工程”先进个人和27名局级“优秀共产党员”。　　

㈡实行“一岗双责”，在抓好党风廉政建设工作上有了新突破　　

以抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节为着力点，通盘考虑，统筹谋划，协调推进。一是成立领导小组，搞好组织协调。坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，单位各负其责，群众积极参与”，加强了对落实责任制的协调和领导。先后对环卫、城管和房管局，就贯彻和落实中央党风廉政建设责任制会议精神、牵头任务的落实情况、党员定性分析等进行深入的调研，及时掌握和全面分析工作，切实解决存在的突出问题，使全局落实党风廉政建设责任制年初有规划、年中有检查、年底有考核。二是实行党政领导负总责，明确了“党政一把手”抓党风廉政建设责任制的政治责任。制定印发了《2008年全局党风廉政建设和反腐败主要任务分工的通知》，从21个方面就《实施纲要》、《工作规划》和《责任制落实》明确分工，管好班子、带好队伍，做到了“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。去年，召开了4次专题会议，党政领导带头研究落实党风廉政建设责任制问题；召开局领导班子民主生活会2次，领导带头分析党性、查摆问题、整改提高；召开局机关党员定性分析和领导述职述廉会各1次；对4名任职干部任前谈话，对房管局12名科室负责人进行了轮岗交流；对全系统责任制落实情况3次进行了检查。三是坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，实行分管领导各负其责的机制。层层签定党风廉政建设责任状，细化责任分解，明确工作目标，严格责任措施，实行“一岗双责”，做到了工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。加大了对党风廉政建设责任制落实的督察力度，围绕“两大工程”拆迁、“农村庄点改造”、“高速公路沿岸整治”中有无损害群众利益问题，如何把好规划审批关，如何加强建设用地容积率控制、如何抓好规划和城管问责等议题，分别召开10余场次专题研究协调会，解决实际问题。上半年召开了全局党建工作和党风廉政建设汇报会，下半年对系统“三大文明”责任状落实情况进行了考核评比。通过上述措施，做到了任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力，做到了管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合，实现全局上下形成了党政领导班子和领导干部齐心协力抓党风廉政建设的强大合力。 　　

㈢突出治理重点，在解决损害群众利益问题上有了新进展　　

按照党风廉政责任制的要求，抓好重点部位的监督检查，抓住关键环节，强化责任落实。　　

一是加大了问责力度，规范了落实党风廉政责任制的相关制度。从重点任务、督察诫勉、领导汇报、考核结果运用、责任追究等方面制定了《党政领导班子和领导干部执行廉政建设责任制规章制度》。二是抓好牵头任务的落实，加大对损害群众利益的监督。围绕在全市党风廉政建设和反腐败工作中的1项牵头和2项协办任务，严格了拆迁许可证的审批，做好拆迁评估和拆迁仲裁工作，维护被拆迁人的合法权益。进一步加强了房地产开发市场的监管，协助有关部门加强了住房公积金的的使用和监管，继续清理了建设领域拖欠工程款的问题。三是实行“两述三谈”，加大领导干部勤政廉政的监督。召开了领导班子和领导干部述职述廉会议。实行了民主集中制，对规划设计、规划审批、城市管理、财务开支等一批重要事项，全部由局务会议进行集体研究，全年共召开局务会12次。四是突出重点加大对重点领域关键环节的监督管理。结合《城乡规划法》，强化项目管理，研究印发了了《规范市区建筑物色彩的通知》、《加强住宅小区建筑物屋面材料的通知》、《加强房地产开发项目管理的通知》。在内部管理上，加大行政审批管理过错问责力度，制定了《行政执法责任追究制度》、《规划审批管理责任追究制度》、《村镇规划管理责任追究制度》和《城市管理审批责任追究制度》，《规划效能监察制度》。进一步加强了行风政风民主评议和治理商业贿赂工作，针对存在的问题，认真制定整改措施，做好整改工作。五是积极配合，自觉接受市纪委派驻纪检组的监督，解决群众关心的热点难点问题。围绕群众关心的热点难点问题进行了调查研究并及时答复。全年，接待群众来信来访181起1000余人次，及时处理上级批转信件161封，调查处理大众公司投诉中石油油罐安全等问题５项。　　

总之，一年来，2008年局党风廉政建设形势是好的，局党政一班人按照市委、市政府党风廉政建设责任制的工作部署，做到高度重视，严格自律、精