党的十七大和十七届三中全会召开后，长岛县委、县政府牢牢抓住中央继续落实科学发展观，紧紧围绕“建设富裕长岛魅力长岛 和谐长岛”的目标，把握优势，利用资源，以推动旅游业发展为切入点，并将旅游业作为统筹城乡发展、促进城乡融合的总抓手，大力推进“以旅兴农”战略，调整产业结构、转变经济增长方式、优化资源配置、培育新的经济增长点，推动了长岛科学发展，率先发展，和谐发展，可持续发展的步伐，真正使长岛由山东省及环渤海的区位利用和资源开发的“末端”，变成首当其冲的最“前沿”。　　

据不完全统计，2003至2007年五年间，旅游产业每年保持30％的增长速度，累计接待游客572万人次，实现旅游总收入20多亿元，旅游总收入分别占全县gdp和地方财政收入的30%以上。2007年作为山东省唯一的行政县跻身于首批中国旅游强县行列。先后荣获全国首批国家级农业旅游示范点、国家地质公园、国家级自然保护区、国家森林公园等称号。　　

一、突破传统产业模式束缚，以旅游业为抓手，推动长岛科学发展。　　

长岛县位于胶东半岛与辽东半岛之间、黄渤海交汇处，是山东省及环渤海地区唯一的海岛县，也是环渤海海洋生态屏障和生态通道。全县由32个岛屿组成，岛陆面积56平方公里，海域面积8700平方公里，海岸线长　146公里　，10个岛屿有固定居民，辖8处乡镇，40个行政村，共5万人口，其中渔村人口占80%。一直以来，捕捞、养殖是长岛传统产业，上世纪80年代通过三次海洋开发浪潮，长岛得到快速发展，1992年成为全省第一个小康县。90年代末，由于海上渔业资源日趋衰减，养殖栉孔扇贝连年死亡，长岛经济一度严重滑坡，致使长岛多数渔船进港、渔网进仓、渔民上岸。如何解决渔民转产和就业，出路在哪里？现实而客观的问题摆在了县委县政府的面前。经过广泛调查和认真的思考，县委县政府审时度势，突破传统产业约束，破除旅游业是副业的旧思想，在全面分析本县生态资源、区位、竞争力优劣的基础上，提出“以旅兴县以旅兴城 以旅兴农”的新思路，强化组织领导，制定出台相关政策，减免相关税费，激发渔民转产转业，积极发展“渔家乐”项目和休闲渔业产业。现在旅游业已成为全县第一位产业，并带动了服务、交通等产业的快速发展。截止目前，全县旅游从业人员1.3万人，占全县总人口的1/4。兴建了3处休闲渔业码头，从事“海上游”和“休闲渔业”的船只达8艘。“渔家乐”业户由过去的1村10多户发展到现在的14村近600户，床位10000张，年增加渔民收入2000多万元。客滚船由2003年的9艘增加到现在的19艘，客位4610个；旅游运营车辆由170多辆增至目前的近300辆。　　

二、坚持以创新为主线，以创建旅游强县为契机，带动长岛率先发展。　　

海岛旅游是高端旅游产品，长岛海岛风光旖旎，气候宜人，旅游资源丰富，民风淳朴。如何让更多的游客来海岛度假是长岛旅游发展的重要方向。我们充分利用海岸线长、区域广、岛屿多等优势，站在更高层次和起点上，以新的“资源观”和“市场观”审视长岛的资源，提出了“引进100万进岛高端游客，全力打造国内知名的旅游度假目的地”的目标，坚持以创新为主线，抓住创建旅游强县契机，运用现代旅游的先进策划理念，既依托资源，又不拘囿资源，科学把握当前旅游的消费趋向和规律，选准市场切入点，创新策划出适合市场需求的新型大众旅游产品，带动长岛率先发展。　　

第一，坚持政府主导，创新旅游发展机制。结合长岛实际，我们着力实施“三个统一”。即：统一组织领导；统一经营管理；统一行业监管。　　

第二，挖掘海岛文化内涵，培植旅游特色品牌，吸引游客眼球。长岛的史前文化、地质文化、妈祖文化、渔家文化和神仙文化是北方海洋文化的代表。长岛充分发挥这些“原生态”文化资源内涵独特、个性突出的优势，来丰满长岛旅游形象，培植特色品牌，不断推出新的旅游精品，增强对游客的吸引力及旅游发展核心竞争力。重点打造北方海洋生态品牌、北方海洋民俗品牌和北方海洋文化品牌。　　

第三，完善旅游要素，发挥旅游整体功能，拉长旅游产业链条。着重抓好旅游咨询服务中心建设，完善长岛旅游的咨询服务功能；抓好旅游购物场所建设，完善旅游发展的产业链条；抓好住宿餐饮服务设施建设及文化娱乐场所建设四个方面工作，推动海岛旅游发展。通过发展旅游，海岛交通、渔村村容村貌、生态环境等实现巨大改观，旅游服务设施的不断完善，旅游整体功能得到发挥，旅游产业链条逐渐拉长，旅游业带动全县经济效益不断增长。

三、充分发挥旅游业统筹城乡功能，推动长岛和谐发展　　

长岛人口不多，且分散居住在10个岛上，渔村环境、交通、运输等基础设施功能相对较弱。怎样推动县城、乡镇、村同步发展？长岛按照统筹城乡发展的要求，大力推进以旅游为龙头的城区旅游发展，注重发展渔村旅游，完善渔村基础服务设施，改善渔村面貌，扩大城乡旅游交流，提高渔民素质，旅游业的统筹城乡功能逐渐明显。一是改善了长岛城乡面貌。近年来，长岛县委县政府不仅把水、电、交通等问题当作制约海岛旅游发展的瓶颈问题来抓，更把它们作为改善渔民生活条件的“民生工程”来抓。累计投入资金7亿