按照中央、省、市、县关于开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），旅游局党委决定,从今年3月份开始，用至少半年时间，在全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动，根据《中共长岛县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（长发[2009]5号）、关于印发《关于开展全县第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（长学组发[2009]1号）精神，结合我局实际，现制定如下实施方案。　　

一、指导思想　　

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，突出实践性要求这个根本，围绕“科学发展、旅游兴县”为主题，以“吸引100万进岛高端游客”、打造国际生态旅游岛和国家aaaa级旅游景区为实践载体，抓住局部对外开放和国家启动生态旅游年的发展机遇，以争当科学发展排头兵为总揽，理清我县旅游的发展思路，以科学发展观统领全体党员干部的思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念；着力解决影响和制约旅游科学发展的突出问题，着力构建有利于旅游科学发展的体制机制，把科学发展观的要求全面贯彻落实到推动党的建设和旅游事业发展的各项工作中去，在建设生态文明县和山东海上明珠工作中发挥主力军作用，推动和促进我县旅游业在更高水平、更高层次上实现又好又快发展。　　

二、目标要求　　

当前旅游事业科学发展的任务重、责任大，要求全体党员干部以更高的标准、更严的要求投入到学习实践活动中来。具体达到以下目标：　　

㈠树立科学发展新理念。进一步牢固树立以科学发展观统领旅游事业全局的观念，按照科学发展的要求认真总结和反思近年来旅游建设工作的经验教训，谋划长岛旅游事业发展新思路，引领前进方向。　　

㈡构建科学发展新机制。在政绩考核、业务考核、机制导向等方面进行体制创新，着重建立健全推动科学发展的体制机制、规章制度。通过推进体制创新，为旅游科学发展提供制度保障。　　

㈢加快重点工作推进。根据县委县政府安排部署的重点工作和重点项目，加大力度，全力推进。突破发展休闲消费项目、旅游商品开发、景区旅游观光车及海上游等项目，促进旅游产业转型升级，努力保持长岛旅游平稳较快发展。　　

㈣提升旅游窗口形象。在全行业开展“抓行风、树形象、讲诚信、提素质、促发展”活动，改进党员干部作风，推进科学决策、民主决策，全面加强基层组织建设，建设一支坚强有力的党员干部队伍，提升旅游窗口整体形象。　　

三、开展学习实践活动要解决的重点问题　　

局属各科室、单位要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，结合旅游实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题。按照“顾全大局、树立正气、游客至上、率先垂范”的要求，重点解决好以下四个方面问题：　　

㈠思想观念不适应科学发展观要求的问题。面临对外开放和金融危机带来的严峻挑战和发展机遇，一些党员干部对科学发展观理解得不深刻，存有视野不宽、境界不高，对县委提出“一二三四”发展思路及“吸引100万高端进岛游客”的目标认识不到位、推动力度不够大；一些党员干部存有境界不高、小进即满的心态，缺乏爱岗敬业精神，不珍惜现有的岗位，不注重学习，业务不熟练；一些干部责任心不强，对政策、规定等掌握不准，随意放宽政策标准造成工作被动等问题，引导广大党员干部要深刻领会科学发展观的精神实质，坚定信心、方法得当、工作到位，抓住用好这些战略机遇和优势条件，化危为机、掌握主动，赢得新的发展。　　

㈡旅游产业链不完善、产业贡献率低的问题。随着休闲度假旅游要求和市场的快速发展，综合接待条件的瓶颈效应开始显现，酒店住房、旅游交通车船、旅行社接待能力都需要扩容升级，旅游餐饮住宿业、旅游交通服务、城镇旅游娱乐休闲产业、旅游商品纪念品生产销售等发展不够，旅游产业链条延伸不长，带动功能体现不够。针对这些问题要立足旅游谋发展，跳出旅游求超越，在科学发展新征程中闯出新路子、开创新局面。　　

㈢不利于科学发展的体制机制问题。针对现行的行政体制架构与旅游第一位产业格局不相匹配，全县各部门旅游发展观念仍然滞后，干事创业的氛围不浓厚以及旅游内部的管理机制、激励机制和奖罚机制不健全等问题。要进一步调查研究，探讨理顺现有旅游行政管理体制和经营体制，进一步建立健全各项规章制度，修订完善考核机制和奖惩办法，为科学发展观的贯彻落实营造良好的制度环境。　　

㈣干部队伍素质不适应科学发展观要求的问题。针对个别党员干部不能清醒地预见面临的竞争和挑战，危机意识淡薄，工作作风不扎实；有的党员干部超前思维、干事创业的氛围不浓，只顾眼前利益，不用心做事，看不到或忽视前进道路上可能出现的种种困难和挫折，对问题缺少行之有效的管理措施和处罚手段，处于被动应付状态；部分干部职工存有看好门、守好摊的思维，部分党员干部责任心不强，团结意识不够，业务技能不熟练等问题，进一步加强全体党员干部队伍建设，努力打造科学发展型领导班子和善于科学发展的干部队伍。　　

四、活动的方法步骤　　

按照县委统一部署，学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月中旬基本完成，在县学习实践活动指导检查组的具体指导帮助下，局领导班子和全体党员干部都要参加到学习实践活动中来，各单位要充分做好各项准备工作，在深入调查研究、听取意见的基础上，制定切实可行的方案，活动总体分为三个阶段：　　

㈠学习调研阶段：（2009年3月中旬至4月下旬）主要任务突出学习理论、专题调研、解放思想、转变观念、形成共识。重点抓好四方面工作：　　

⒈动员部署。研究制定学习实践活动工作方案,明确学习实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和具体安排；成立学习实践科学发展观活动领导小组，安排人员组建工作班子；建立学习实践活动室，开辟专题网站专栏，在县委学习实践活动领导小组的指导下，旅游局党委召开动员大会，党委书记作动员报告，并做好学习实践活动的工作安排。　　

⒉学习培训。采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析、“畅所欲言话旅游”网络平台等形式创新学习载体，把学习与实践紧密结合起来。全体党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，对重点篇目进行精读，积极参加理论中心组学习，领导带头作学习报告。理论学习中心组学习不少于3次，党员干部集中学习时间不少于30学时。同时建立学习笔记制度、学习点名制度和学习体会交流制度。　　

⒊专题调研。根据县委、县政府“新长岛新开放新发展”主题确定的调研重点，联系旅