省地税局党组按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，紧扣省委“三促进一保持”的工作方针，认真查找问题，深刻分析原因，理清发展思路，明确努力方向，形成了《省地税局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》，为把查找的突出问题整改落实到位，结合我局工作实际，制定如下整改落实方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，服务经济社会又好又快发展大局，紧紧围绕省委、省政府中心工作，立足地税工作实际，继续解放思想，转变观念，抓住主要矛盾，解决突出问题，坚持以人为本，推动地税全面协调可持续发展，努力争当贯彻落实科学发展观的促进者，探索信息化基础上税收科学发展模式的开拓者，推进科学化专业化精细化管理的实践者，努力将**地税建设成为人民满意的税务机关。

二、基本原则

整改落实阶段工作要把握以下原则：

一、突出重点。对征集的意见、建议、自我查找出的问题、“三评议”中反馈的问题认真进行梳理，把群众意见大、不满意的事情，群众最希望办、应该和能够办好的事情作为整改的重点。

二、切实可行。把解决当前的具体问题与解决影响长远、影响大局的问题结合起来，把解决问题的必要性和可行性结合起来，把尽力而为和量力而行结合起来，避免过高的目标和不切实际的口号。

三、务求实效。切实在解决实际问题上下功夫，明实情、用实招、求实效，确保整改落实工作不走形式，不走过场。

三、整改的突出问题

省地税局党组按照科学发展观的要求，认真查找地税工作中不符合、不适应科学发展观的突出问题，归纳起来有以下四个方面：

（一）不适应不符合科学发展观的思想观念依然存在

一是抓理论学习和思想武装的力度还不够大；二是对科学发展观的认识和理解还有待进一步深入；三是理论联系实际、推动科学发展的能力有待进一步提升。

（二）制约地税事业科学发展的客观困难依然突出

一是在组织收入方面，随着收入规模越来越大，税收基数逐年拔高，管理性增长空间日渐收窄，征管范围调整导致地税税源存量萎缩、增量减少，完成任务的压力越来越大；二是在依法治税方面，随着法制的不断健全和内外监督的不断加强，对税收执法质量和水平的要求也越来越高，税务部门的执法风险不断加大；三是在信息化建设方面，现有大集中系统性能需要不断优化整合，系统运维机制尚需健全，数据开发利用还要深入；四是在纳税服务方面，现有服务资源需要进一步整合，办税流程、表证单书仍需简化，全员全程全方位的纳税服务理念仍需深入和落实。

（三）保障科学发展的体制机制还不健全

一是符合科学发展观要求的税务行政管理体制还不完善，特别是省局机关的职能需要进一步明晰，主要职责、机构设置、人员编制需要进一步优化调整；二是管理制度不够完善，抓制度落实的力度有待加大，制度之间衔接配套不够合理；三是行政运行机制有待进一步理顺，宏观微观化、微观宏观化的工作思路落实不到位，机关对基层的指导方式需要改进，各级各部门的沟通协调和信息反馈需要加强；四是调动干部的积极性、主动性和创造性的手段有待进一步完善；五是受条件限制，一些干部群众的实际困难未能得到彻底解决，干部工作生活条件的区域性差距依然明显，部分地方干部群众文化生活单调，部分干部存在住房难的问题。

（四）队伍建设、工作作风等方面还存在一些不足

一是教育培训有待进一步加强，队伍的整体素质有待进一步提高，高素质人才依然不足；二是有的干部工作视野不够开阔，抓大事、谋全局的能力跟不上形势发展的要求；三是行业和机关作风需要整顿，少数部门和干部责任意识不强、工作节奏不快、效率不高，存在办事拖拉的情况。

四、整改的项目

针对存在的突出问题，按照整改的指导思想和总体目标，省局党组确定了整改落实的4个主题29个项目。

（一）关于思想观念问题

加强理论武装。抓好科学发展观的深入学习，不断深化思想认识，落实各项整改工作。由吴昇文局长总负责，杨楚潮副局长牵头落实。

对近年来省局党组提出的一系列重大战略决策进行全面梳理，进一步理清发展思路。特别是对实施信息化、规范化、队伍教育培训、纳税服务、党风廉政等“五大工程”，推进数字化、标准化、责任化“三化战略”和各级党政、社会各界、纳税人和税务干部“四个更加满意”落实情况进行深化调研，整合优化税收现代化工作模式。由刘小涛副局长牵头落实。

（二）关于解决制约地税事业科学发展的客观困难问题

1、在组织收入方面

严格执行税收扶持政策。推动落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》以及省委、省政府《关于加快推进农村改革发展的意见》。落实支持产业升级、推动自主创新、扶持中小企业、促进就业与再就业等各项税收优惠政策。抓好12万元以上个人所得税自行申报和完税证明开具工作。

加强各税种管理。贯彻新企业所得税法及其配套办法。推进反避税工作。强化营业税征管。开展城镇土地使用税税源清查工