为着力解决我局存在的影响和制约科学发展、党员干部党性党风党纪以及群众关心的突出问题，按照区委组织部及区直属机关党工委的统一部署和要求，紧密结合《**区海洋与渔业局贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》，在继续深化理论学习、梳理整改落实项目、反复听取群众意见的基础上，经局党总支认真研究，制定本整改落实方案。
    一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届三中全会、中央2009年1号文件精神，以促进渔业稳定发展、渔民持续增收以及渔村城乡经济社会发展一体化为目标，结合贯彻落实科学发展观情况分析检查报告中提出的整改思路和措施，按照立足当前、着眼长远，突出重点、找准问题，创新体制机制，狠抓落实，扎实推进，务求实效，推动全区海洋与渔业经济登上新台阶。

二、基本原则

（一）坚持围绕大局抓整改。切实解决好与科学发展观不相符的突出问题，把思想认识进一步统一到科学发展上来，统一到抢抓机遇上来，统一到应对经济危机上来，在全局上下营造团结奋斗、干事创业的浓厚氛围。

（二）坚持围绕发展抓整改。真正把影响事业发展的思想观念、工作理念、体制机制等方面的问题解决好，为开创海洋与渔业工作新局面创造有利条件。

（三）坚持围绕问题抓整改。把整改与落实当前的重点任务结合起来，切实把人民群众反映强烈的热点、难点问题解决好，以广大渔（农）民群众满意为最终衡量标准。

（四）坚持实事求是抓整改。坚持实事求是，一切从实际出发，既满足当前、又着眼长远；既量力而行、又尽力而为。区分轻重缓急和难易程度，提出解决问题的近期目标、中期目标和长期目标。

（五）坚持“四明确一承诺”抓整改。明确整改落实项目、整改落实目标和时限要求、整改落实措施以及整改责任。并对落实工作作出公开承诺，自觉接受群众监督。

三、目标要求

（一）推动科学发展观的认识更加明确。全局党员干部对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求理解更加深刻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强；对全区海洋与渔业经济的阶段性发展认识更加清醒，推动科学发展的思路更加清晰，贯彻落实科学发展观的信心和决心进一步坚定；思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求，在事关科学发展全局的问题上把握更加准确。

（二）领导科学发展的能力明显提高。自觉运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作，科学决策的能力明显提高；善于解决复杂问题，驾驭全局的能力明显提高；善于突破常规，创新实践的能力明显提高；善于抓主抓重，攻坚破难，推动落实能力明显提高。

（三）影响科学发展的问题得到解决。分阶段逐步化解我局在推进海洋与渔业持续、健康、和谐发展过程中存在的“渔业经济可持续、全面发展需求与单一的渔业产业化发展模式不相适应、海洋与渔业经济的快速发展与渔民生活水平的缓慢提高不相适应、海洋经济的迅速崛起与海洋管理相对滞后现状不相适应、水产品质量安全形势不容乐观与食品安全日益受人们关注的趋势不相适应”四大矛盾，实现全区海洋与渔业经济又好又快发展。

（四）保证科学发展的机制不断完善。一是在完善学习教育体系上形成长效机制；二是在促进科学发展上形成长效机制；三是在进一步推动工作机制创新上形成长效机制；四是在解决（渔）民群众和基层部门反映强烈的问题上形成长效机制；五是在进一步改进党员干部作风上形成长效机制。

四、整改措施

（一）着力加强理论学习，提高政治素质和业务能力

1．坚持加强理论学习。切实把思想理论学习作为党的建设和干部建设的首要任务，着力用党的创新理论成果武装全局党员、干部。深入开展学习实践科学发展观活动，明确学习要求，保证学习时间，改进学习方法，突出实践特色，真正把学习成果转化为继续解放思想、推动科学发展、促进社会和谐的实际能力。每年至少举办1期外出参观学习活动、2期专题理论讨论。

2．坚持钻研业务知识。主动适应科学发展、形势变化、社会和谐的要求，不断更新知识结构、拓宽知识层面、提高理论层次、增长新的才干，不断提高全局党员干部的自身素质和工作能力。在提倡个人自学的基础上，确定学习重点，明确学习要求，制定学习计划。结合贯彻省、市、区委、省政府的重大决策、部署，紧密联系我区海洋与渔业工作实际，以及渔（农民）群众关注的热点、难点问题，设计学习主题，创新学习载体。

（1—2项工作由局长王岐同志负总责，林沂副调研员主抓。局人秘科牵头，各科（部门）配合具体落实。整改时限：短中长期结合。短期做好2009年度学习计划的制定。中期做好2009年学习计划的落实。长期：营建学习型机关。）

（二）加强海洋综合管理，促进海洋与渔业全面发展

3．构建海域使用管理平台，进一步落实海域管理三项制度。在深入宣传、贯彻《海域使用法》的同时，坚持“立足服务，规范管理”的原则，坚决落实海域使用管理“三项制度”，切实履行海域使用管理“五项职责”，进一步完善海域使用确权发证工作。协助广州市完成《广州市海洋功能区划》，明确区内河海分界，理清职能。逐步建成**区海域使用动态监测中心，启动海域使用动态监测系统工作机制。

4．规范加大海监巡查力度，保护海域资源和海洋生态环境。抓好“保护蓝色国土”海洋监察执法行动，重点治理海域使用过程中出现的“无证用海”、“违规开发”和“污染环境”等三种行为，加强海域资源和环境保护，推进资源科学开发和有序利用。

（3—4项工作由梁绍洪副局长负责，海洋综合管理科具体落实。整改期限：短中期结合。短期目标为09年海域使用发证率继续保持100%。中期目标，海洋与渔业综合管理能力得到提升，海洋与渔业管理设施和手段明显改善，信息化、数字化工作有新的进展，争取2012年基本完成。）

（三）做好“优渔”大文章，加快渔业结构战略性调整

5．优化产业布局，制定全区海洋与渔业发展中长期规划，因地制宜，分类指导。以现有区域产业优势为基础，巩固和优化水产品区域布局，引导渔农集约化、区域化、产业化养殖，全面构筑规模化生产、集约化经营、一体化服务新格局。

（由谢朝阳副局长负责，渔业科、水产技术推广站具体落实。整改期限：短中长期结合。短期目标为09年完成全区海洋与渔业中长期规划的论证、颁布，全区生产格局初步形成。中长期目标实现渔业生产布局化管理。）

6．优化产业结构，大力扶持水产品加工、流通和服务等行业，修补“短板”，完善产业