根据省委部署要求，为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将《**省水利厅党组学习实践科学发展观分析检查报告》明确的思路举措进一步目标化、具体化、责任化，着力解决制约影响水利科学发展的突出问题，加快建设现代水利体系，制定本整改方案。
一、总体要求
（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，以服务“两型社会”建设、实现富民强省、建立人水协调现代水利体系为目标，创新水利体制机制，转变水利增长方式和发展模式，努力实现工程水利向资源水利，传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。

（二）目标任务

近期目标：着力解决影响民生和发展的水利问题，努力实现中央拉动内需、促进增长、调整结构重大决策目标。抓住机遇，解决一批多年想解决而未解决的水利发展难题，解决一批影响全省经济大局的重大水利问题，解决一批人民群众期盼已久而没有得到有效解决的水利问题。

中长期目标：加快构建洞庭湖和四水流域防洪保安体系、农村安全饮水保障体系、粮食安全农田灌溉体系、城乡统筹协调发展的水资源水环境保障体系、诚信健康的水利建设市场管理体系、廉洁高效的涉水事务社会管理和公共服务体系等六大体系，努力实现工程水利向资源水利，传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，为全省经济社会又好又快发展、促进富民强省提供水利支撑和保障。

（三）基本原则

一是遵循总体思路。深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和省委第九次党代会精神，加快推进现代水利体系建设，保障经济又好又快发展。

二是坚持以人为本。着力解决民生水利问题，保障人民群众生命安全，改善生产生活条件，切实保护水生态环境，确保水利发展成果惠及广大民众。

三是公开透明。及时公开整改进展情况，接受社会监督。

四是务求实效。实事求是，力戒形式主义，取得扎实的整改成果，让群众满意。

二、近期整改任务

今年，重点抓好十二个方面的整改：

1、全面实施《洞庭湖综合治理近期实施方案》，开工建设钱粮湖、共双茶、大通湖东蓄洪垸堤防加固，基本完成二期治理三个单项和29处大型排涝泵站扫尾建设和层山安全区建设试点工程。（牵头领导：詹晓安，责任部门：洞工局）

2、力争涔天河水库年底动工建设。（牵头领导：詹晓安，责任部门：计划处）

3、出台《洞庭湖水利管理条例》、《湘江流域综合管理条例》。（牵头领导：詹晓安，牵头部门：洞工局，责任部门：水政处）

4、实施省政府批准的《**省水功能区划》，对现行水功能区实施评估。完成目前155个水资源保护监测站的监测能力建设，启动供水水源地监测体系建设工作。开展湘江水量分配工作。（牵头领导：詹晓安，责任部门：水政处）

5、大力推进农田水利建设新机制，全省14个市州各办一个示范县，省厅抓好3个县的试点工作。（牵头领导：刘佩亚，责任部门：工管局）

6、完成列入省政府为民办实事项目的375座中型和重点小Ⅰ型病险水库除险加固。（牵头领导：刘佩亚，责任部门：建管处）

7、完成列入省政府为民办实事项目的全省300万农村人口安全饮水建设任务，制定农村安全饮水设施维护办法。（牵头领导：钟再群，责任部门：工管局）

8、修订《**省水土保持生态建设规划（2001～2050年》，组织全省15个农业综合开发水土保持项目县开展2009～2011年项目初步设计。（牵头领导：刘佩亚，责任部门：水保处）

9、对已清理出来的2003处“四无”水电站全面整改到位。完成7个小水电代燃料试点项目验收任务，抓紧做好2009年小水电代燃料项目前期工作。完成12个小水电代燃料项目和41个电气化项目年度建设任务。（牵头领导：廉世界，责任部门：农电局）

10、3月底前完成全省716家水管单位改革扫尾工作。（牵头领导：陈梦晖，责任部门：体改办）

11、组织开展享受国务院政府特殊津贴专家等高层次人才的选拔培养工作，启动全省水利系统“653工程”培训计划。举办厅系统高级专业技术人员和中、初级专业技术人员继续教育培训，举办水利技工比赛。（牵头领导：陈梦晖，责任部门：人事处）

12、完成本轮厅属国有企业改革目标任务，省水利水电第一工程公司改制工作在2009年5月31日前基本完成。省水利水电工程总公司、省水利水电机械施工公司改制工作在7月31日前基本完成，百舸疏浚股份有限公司改制工作在6月30日前基本完成，原水工机械有限责任公司改制扫尾在3月31日前基本完成。（牵头领导：钟再群，责任部门：企改办）

三、中长期整改任务

（一）关于防洪减灾方面的问题

1、加快一湖四水防洪体系建设。做好一湖四水防洪体系建设前期工作。完成四水治理有关前期工作。加快建设四水控制性枢纽工程，抓紧涔天河水库、金塘冲水库等大型水利枢纽工程建设前期工作。（牵头领导：詹晓安、刘佩亚，牵头部门：计划处，责任部门：洞工局、建管处）

2、加快病险水库治理。2010年前完成进入国家规划的634座病险水库和省规划内的615座病险水库除险加固，并从2010年起再安排一批小i型和重点小ii型病险水库除险加固。2012年前基本消除现有5600多座病险水库安全隐患。（牵头领导：刘佩亚，责任部门：建管处）

3、加强城市防洪建设。全面推进35个山丘区县城防洪建设。力争县城防洪标准达到20一遇，地级城市达到50年一遇以上。（牵头领导：刘佩亚，牵头部门：重点办，责任部门：建管处）

4、加强防汛抗旱能力建设。统筹水利设施与预警预报体系建设，提高防灾减灾能力。加强应急度汛工程和应急抗旱装备等工程设施设备的建设和改造，提高全省防汛抗旱工程能力。加强防汛抗旱信息系统建设，提高防灾预警能力。全力抓好防汛抗旱培训工作，大力推进防汛抗旱指挥系统的组织机构建设和干部队伍建设，提高全省防汛抗旱指挥决策能力。（牵头领导：戴军勇、白超海，责任部门：防办）

（二）关于水资源管理的问题

5、加强水资源配置和管理。建立水资源调度系统，全面实施《**省水资源调度方案及系统建设规划》，确定湘、资、沅、澧干流和主要水库特别干旱期的供水以及水环境需要的最小流量，完善特别干旱期供水预案和水环境应急预案，2015年全面完成全省水资源调度系统建设，实现全省水资源实时优化调度。建立用水总量控制和定额管理制度，严格执行《**省用水定额》， 2010年全部完成湘资沅澧四水流域的水量分配，全省用水实现总量控制和定额管理相结合的制度。强化水资源论证制度、取水许可制度、水资源有偿使用制度实施，严格市场准入，优化水资源配置。（牵头领导：詹晓安，责任部门：水政处）

6、加强河湖管理。探索实践以流域为单位的水资源管理新模式。加强涉河建设项目管理，严格涉河建设项目行政审批和监督检查，重点抓好新建涉河项目的审批。加强河道采砂管理，规范河道采砂秩序，维护河流健康生命。（牵头领导：詹晓安，责任部门：洞工局）

7、加强水资源保护和水功能区管理。完善水资源保护监测体系。2015年建成覆盖全省供水水源地和主要水域的水资源保护监测站网。2010年基本完成主要水域纳污能力核定工作，提出污染物限排意见，建立污染物总量控制