根据自治区深入学习实践科学发展观活动安排部署，在自治区学习实践科学发展观领导小组和第八指导检查组、农业厅学习实践活动领导小组的指导下，农机局学习实践科学发展观活动取得了一定成效。现按照自治区党委统一部署和局学习实践科学发展观活动实施方案要求，在局党组学习实践科学发展观分析检查报告的基础上，针对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，特制定整改落实方案：
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚定不移地落实党的十七大、十七届三中全会精神，认真实施《中华人民共和国农业机械化促进法》、《自治区农业机械管理条例》，紧紧围绕粮食、畜牧、特色林果、棉花四大基地建设，以发展现代农业为着力点，以提升农业装备水平、提高服务水平和效益为主线，以大幅度增加农民收入为核心，坚持“高产、优质、高效、节能、环保、安全”的发展方针，促进农业机械化又好又快发展，为实现现代农业、建设社会主义新农村提供有力的物质技术支撑保障，推动自治区农业农村经济平稳较快发展。

    二、整改原则

    坚持先急后缓、先易后难的原则，对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。切实加强组织领导，明确分工，落实责任。整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，承办单位具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由局主要领导统筹协调解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。

    三、学习实践科学发展观活动期间已解决的问题

    在学习实践科学发展观活动期间，局党组坚持边学边改、边查边改的原则，针对广泛征求到的各类意见和建议，认真梳理和归纳，对当前通过努力就可以解决的问题，已组织有关处室站制定了解决的方案，通过努力，在学习实践科学发展观活动期间，已先后解决了局机关年度财务公开、干部选拔公开、出国考察公开、离退休人员津贴比例提高、争取中央购置补贴资金增加、办公楼改造获得审批通过等问题。

    四、今后整改落实措施和责任分解

    （一）解放思想、转变观念、创新思路。按照科学发展观的要求，要努力实现以下七个方面的转变。一是要从过去违背农机化发展的内在客观经济规律的思想认识和做法转变到依靠政策法律、遵循客观经济规律促进农机化发展的方向上来；二是要从过去对新时期农机化发展的主体和扶持发展的重点不太明确转变到全力以赴扶持农机大户和农机合作经营组织这个重点上来；三是要使农机化发展方式转变到把质量和效益放在首位，质量、数量、结构、效益并重发展的轨道上来，使农机装备结构更加合理，效益更加突出；四是要把农机化在整个大农业中的角色定位不准确转变到“服务大农业、解放生产力、提高生产率”这个重要的位置上来；五是要把农机部门的工作思路、步骤转变到紧跟各级党委、人民政府的农业战略部署，紧密结合实际，创造性地开展工作的道路上来；六是要把农机管理部门工作重点从过去单纯的“技术推广型”为主转变到现在的“市场监管型”为主；七是要把农机新技术推广从过去的“自我主导型”为主转变到现在的“主动服务型”为主。

（责任领导：王晓文、巴拉提·阿斯木。承办单位：全局各单位。承办责任人：欧兴江、胡顺林、裴新民、依米提·肉孜、王保才及各单位负责人。完成时限：中长期，有些思路已经转变，有些正在转变，有些还没有完全转变，今后需要加快转变）

    （二）进一步完善农机购置补贴政策的体制机制。要站在更高层面上提高对农机购置补贴政策重大意义的再认识。农机购置补贴政策不仅是提高农机装备水平和农业劳动生产率，促进农业发展方式转变，建设现代农业的重要措施，而且是中央出台的一系列应对当前全球金融危机，促进国民经济平稳增长，拉动内需，维护社会稳定重大方针政策的重要组成部分。因此，落实好农机购置补贴政策已不再是农机部门一家的职责，它和财政、发改委、纪检监察、机电行办、农业、水利、畜牧、林业、农产品加工等多家部门紧密相联。能否落实好这项政策，事关重大。要进一步完善农机购置补贴政策的体制机制，认真落实好2009年中央安排**5个亿的农机购置补贴资金，结合自治区农业产业结构战略性调整部署，科学制定购置补贴方案。同时，成立由党委、政府及多家单位组成的县级农机购置补贴领导小组，主动接受纪检监察和群众的监督，做到公开、公平、公正，确保农机购置补贴政策落实到位。

（责任领导：王晓文、巴拉提·阿斯木、欧兴江。承办单位：农机处、计财处、科教处、鉴定站、监察室。承办责任人：胡建胜、郑宏、马俊贵、张山鹰、范新军。完成时限：2009年8月底前）

    （三）进一步加强农机综合服务体系建设。要认真贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的意见》关于建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系的要求。2009年，要继续围绕自治区四大基地建设的部署，充分利用自治区2008—2012年农机公共服务体系建设规划每年1000万元资金，不断提高农机监理、推广、培训、信息、鉴定等公共服务能力。进一步建立健全区、地、县、乡四级农机服务体系，积极争取增加农机人员、机构、编制，加大对农机设备、场地的投入力度，加快构建以公共服务机构为依托、公益性服务和经营性服务相结合，专项服务和综合服务相协调的新型农机社会化服务体系，进一步创新管理体制和运行机制，积极推动现代农业建设进程。

（责任领导：巴拉提·阿斯木、欧兴江。承办单位：计财处、农机处、科教处、监理站、推广站、信息站、鉴定站。承办责任人：郑宏、胡建胜、马俊贵、朱堂忠、阿力戈代、谭凤兰、张山鹰。完成时限：中长期，该项工作已经开展，今后需要继续加强）

    （四）进一步完善农机市场监管机构，全面加强农机市场监管工作。充分抓住自治区农机市场监管处成立的契机，逐级成立地、县农机市场监管机构，建立健全农机市场执法监督体系。强化农机专业法律法规培训，努力打造一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风优良、廉洁高效的农机执法队伍，为农机执法监管夯实人才保障。2009年力争将地（州）市农机局领导、农机执法监管人员以及农机执法人员全部轮训一遍。要认真贯彻落实全国农产品质量监管工作会议、全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，按照农业部关于开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的有关要求，切实履行好《自治区农机管理条例》赋予农机部门的法定职责，加快推行农机维修营销主体准入资格许可制度，监督检查农业机械产品市场准入资格，强化农业机械维修及零配件质量、农机作业质量的监督检查，尤其要加大对农机购置补贴产品市场的监督检查，做好农机投诉监督和农机产品质量调查，依法规范农机市场经济秩序。2009年自治区农机局将乌鲁木齐地区和昌吉地区作为试点，联合当地农机部门开展执法检查，总结推广执法监管工作经验，推进农机市场执法监管工作迈上新台阶。

（责任领导：欧兴江。承办单位：市场监管处、监理站。承办责任人：杜红、朱堂忠。完成时限：近、中、长期）

    （五）加强农业机械化基础设施建设

    一是要充分利用国家“农业机械化推进工程”的启动，进一步提高农业机械化综合服务能力。积极争取自治区发改委将农业机械场、库、棚建设列入农村基础设施建设的重要内容，科学规划，合理布局，并投入一定的资金。对农业机械场、库、棚用地，在符合乡镇土地利用总体规划的前提下，集中或分户划拨机库（棚）场用地。积极争取农机作业补贴试点。

（责任领导：欧兴江。承办单位：农机处、计财处、推广站。承办责任人：胡建胜、郑宏、阿力戈代。完成时限：中、长期）

    二是认真解决加油难的问题。因石油公司采取垄断经营，原有乡农机站的加油站因无法经营被回购或破产。而石油公司因乡镇加油站利润空间较小全面收缩，除国道外已基本从乡镇撤出，目前，离开县城及国省道的426个乡镇没有加油站，且离加油站点一般约为20—50公里之间，最远的达到120公里，往返需要200多公里，给农机户的油料供应带来了极大的困难。依据2009年中央1号文件关于完善农用燃油供应保障机制、国家发改委、商务部《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》（发改经贸〔2008〕602号文件）、自治区党委、自治区人民政府《关于进一步推进农村改革发展的意见》要求有关部门要切实保障农机用油供应，创新机制、合理设点、方便加油的规定。2009年，积极促请自治区人民政府专门出台文件，解决农机加油难的问题。

（责任领导：王晓文、巴拉提·阿斯木、欧兴江。承办单位：农机处。承办责任人：胡建胜。完成时限：2009年12月底前）

    （六）加快农机装备更新报废步伐。充分利用农机购置补贴政策，加速淘汰能耗高、污染重、安全性能差的老旧机具，对农业机械实行定点报废，对报废机械的农机户优先享受购机补贴，除按废铁价格收购外，由财政安排一定的资金给予适当补偿。在积极争取出台报废政策的同时，要支持鼓励农机部门所属事业单位办理报废机具回收业务，加快淘汰机具更新报废步伐。

（责任领导：巴拉提·阿斯木、欧兴江。承办单位：农机处、监理站。承办责任人：胡建胜、朱堂忠。完成时限：中长期）

    （七）进一步加强农机安全监理工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善农业机械安全监理法规，健全农业机械安全监管体系，强化农机安全生产监督管理，切实提高农机依法行政能力。当前，我区现有农机监理机构98个，人员1598人。1985年我区拖拉机拥有量达5.93万台，监理人员编制为368人，平均每人监管161.2台拖拉机。而今拖拉机拥有量达50.72万台（在册，含兵团），平均每人监管317台拖拉机。由于监管不力，全区目前未上户的黑车近10万台，占在册拖拉机数量的20%。根据农机具迅速增加、安全监理人员严重不足的情况，积极争取自治区适当增加农机监理人员的编制，加大对农机监理车辆、检测设备、网络平台等办公硬件的投入。继续落实自治区人民政府办公厅《关于进一步加强我区农业机械安全监督管理工作的通知》（新政办〔2002〕35号文件）规定，将乡镇农业机械监理人员收归县（市）农业机械监理部门统一参照公务员管理，加强农业机械监理队伍建设。改革农业机械安全监理体系，跨乡镇设立农业机械安全监理分站，强化农业机械安全监理执法。

（责任领导：巴拉提·阿斯木。承办单位：监理站、人事处。承办责任人：朱堂忠、克热木。完成时限：近、中、长期）

    （八）加强农机试验鉴定工作。农机试验鉴定、农机质量调查都是保障农机市场监督管理的技术支撑手段。要加强农机试验鉴定工作，积极建立试验鉴定基地，不断健全