学习实践活动以来，我委按照市委的统一部署，在市委指导检查组的指导下，紧紧围绕“推进科学发展，加速**崛起”主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力做到“规定动作不走样，自选动作有创新”，认真开展深入学习实践科学发展观活动，扎实学习、深入调研、广泛征求意见，认真分析检查，查摆影响和制约科学发展的突出问题以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，在深刻剖析根源的基础上，为逐项解决好突出的问题，把工作思路和措施具体化、目标化、责任化、制度化，特制定整改落实方案。

一、整改落实的指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统揽，坚持解放思想、实事求是、改革创新。紧密结合城市建设实际，以进一步增强科学发展的意识、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的机制、创造科学发展的业绩为目标，针对影响和制约建设系统科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的重点问题，以委领导班子分析检查报告为重点，以建立和落实“台帐制”为抓手，坚持高标准、严要求，边整边改， 立改立行、务求实效的原则，切实解决存在的突出问题，进一步巩固和扩大全委学习实践科学发展观成果，把全委干部职工的发展积极性进一步引领到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到城市建设发展的各方面、全过程，确保深入学习实践科学发展观活动取得实实在在的效果，开创城市建设科学发展新局面。

二、需要整改的主要问题

通过归纳梳理，影响和制约我委科学发展的问题主要概括为六个方面

第一，党员干部对理论的学习不够深刻，理解的还不够全面。缺乏学习的钻劲，满足于一般的学习、理解，对理论特别是科学发展观学习的深度和广度还不够；解放思想的力度还不够大，还缺乏开拓创新精神，跟不上市场经济瞬息万变的步伐，习惯于用过去的经验思考问题，用传统的投资方式，单一的发展模式抓城市建设；运用科学理论改造主客观世界的自觉性还不够强，学习科学发展观与实际结合得还不够紧密，不能很好的运用科学发展观指导实践，解决问题。

第二，建设事业改革发展中矛盾和问题还很突出。委属单位改革步伐不快。少数领导、职工的思想观念还比较陈旧，存在怕改革、等改革、不愿改革的想法，缺乏主动搞改革谋发展、主动找市场、跑市场、闯市场的动力；城市基础设施建设管理离大城市、大建设、大发展和群众的要求还有一定差距；城市建设中投融资的思想观念还不够解放、渠道还不够宽，城市大建设大发展受资金瓶颈困扰没有完全解决；基础设施建设还有欠账，群众对城市道路、绿化、住宅质量等方面还存在意见；建管矛盾依然存在，在城市建设中，重建设轻管理的问题没得到很好解决，建成项目的管理重视不够，维护管理不到位，城市基础设施建设破损率比较高；城乡建设统筹工作还有欠缺，在工作谋划、实施过程中有重城市轻农村，重城区轻郊区的倾向，在城区建设上舍得出实招、用实劲，城郊和农村建设下功夫、花本钱不够。

　　第三，体制机制建设与科学发展要求不够适应。有时习惯于就事论事地解决个性问题，从体制机制上着眼，通过完善制度解决共性问题的意识不强，职能转变还不到位；建筑市场监督管理工作机制还不够健全，建设工程招投标体制还有不完善的地方，建设领域拖欠工程款和农民工工资现象还没得到根本的遏制，建筑市场管理标本兼治的机制还不完善；建设行业信用体系建设还需进一步加强，少数企业诚信缺失，还存在一些不正当竞争行为。

第四，工作作风还不够扎实。一是行政审批程序不够简捷、科学，企业、群众办事还不够方便；二是服务意识不够强，委机关和委属具有行政管理职能的事业单位少数工作人员中，还存在生、冷、硬、推“四难”现象；三是效能管理制度不够健全，科学、长效的管理体系还没有完全形成。

第五，委党委班子自身建设存在不足之处。一是领导方式需要进一步转变，抓落实的效率和韧劲有待进一步提高；二是干部建设方面与新形势发展还存在差距，在干部工作中，侧重于对干部的使用，而在干部轮岗交流，特别是干部队伍的年轻化、知识化建设上做得不够；三是工作作风有时不够深入，工作检查部署多，研究解决具体问题的深度不够，落实上面的多，沉到下面的少，与基层勾通交流少。

三、整改落实目标

（一）全委广大党员干部特别是领导干部对贯彻落实科学发展观的深远意义的理解更加深刻；对科学发展观的内涵和实质把握更加准确；科学发展理念树立更加牢固；贯彻落实科学发展观的态度更加坚定；按照科学发展观的要求思想更加解放；用科学发展观指导城市建设事业又好又快发展的思路更加明确；用科学发展观解决城市建设和单位发展的能力更加增强。

（二）建设市场管理监督工作机制有明显改进。建设法制理念明显增强，建设市场行为、依法行政行为、依法审批行为及监管程序进一步规范；建设行业各项规章制度、法律法规落实到位，行业管理达到廉洁、规范、公正、高效的标准。

（三）城市基础设施建设管理水平有明显提高。确保城市市政园林公用设施完好率，城市功能日益完善；城市园林绿化品位得到进一步提升；市政园林设施管理力度明显加大。

（四）委机关和具有管理职能的事业单位工作效率、服务水平有明显提高。工作作风有明显改进；组织纪律性、工作责任心和对工作激情有明显增强；干部职工的精神面貌有新的改观。

（五）党员领导干部宗旨意识有明显增强。党员领导干部深入基层、关心爱护群众，党群关系更加密切；各级党员领导干部的工作作风明显改进，在解决社会和基层单位、群众、职工关心的热点、难点、突出问题方面取得实实在在的成效；公正廉洁的社会形象进一步展现。

（六）各级党组织建设和党员干部队伍建设有明显增强，全委各级党的组织的凝聚力、战斗力、向心力和党员的先锋模范作用得到充分发挥，全委各级党员干部都能努力做到政治、学习、服务、团结、廉洁、落实、创新“七个领先”要求。

四、具体整改落实措施

(一)进一步强化科学发展理念

1、强化党员干部特别是各级领导干部的理论学习，建立完善学习制度，促进全委党员干部学习中国特色社会主义理论，学习市场经济知识，不断提高政治理论素养，增强认识问题、分析问题、解决问题的能力和贯彻落实科学发展观的决策能力。

2、进一步解放思想，开拓创新，自觉从一切旧观念和旧体制的束缚中解放出来，集中破除 “六个思想障碍”，即冲破传统计划经济的固有习惯和重发展轻环境、重速度轻效益、重增长轻节约的片面发展观；冲破小富即安、小进即满的发展意识；冲破养尊处优、不思进取、看摊守业的思维定势；冲破等、靠、要的唯条件论；冲破 “唯上”、“唯书”的僵化思想,树立不断创新求变的求索作风；冲破单位、部门狭隘的利益观，敢于和善于突破自身禁锢，与时俱进，着力推动科学发展。

3、加强对宏观经济、市场经济研究和加强建设事业研究,继续完善重大课题的选题、研究、评审等方面的工作机制，围绕市委市政府重大调研课题和科学发展的工作重点、工作亮点开展专题调研，争取更多的调研成果转化为可操作性的政策措施，为市委市政府决策提供参考。

 (二)进一步加快城市建设步伐

1、加强城市基础设施建设管理。实施大项目拉动城市大发展战略，抓好城市新建、改建、扩建道路工程，认真筹划建设十涧湖国家湿地公园、淮河公园等“六大公园”、淮舜南路等“六条干道”、东西部第二通道、西部第二通道“两大通道”、孔李大桥、平圩二桥“两大桥梁”等近20个建设项目；有效提高城市基础设施维护管理水平，进一步加强督查巡查力度，及时制止随意开挖路面，破损道路行为，及时维护道路路面损坏，提高维护质量，确保路面的完好率；进一步抓好园林建设管护工作；进一步明确市政基础设施市区两级事权划分，采取统一管理与分级管理相结合的管理方式，提升管理效率和质量；抓好管网通畅工程。及时清理城市主次干道窨井、雨水井，解决路面积水问题，对城市重要路段的排水设施进行全面清淤和维护，疏浚城市排水管网，确保水系畅通，防止内涝；抓好路灯建设工程