自开展第二批深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局紧紧围绕活动主题和实践载体，以树牢科学发展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的机制、创造科学发展的业绩为目标，扎实学习、深入调研、广泛征求意见，认真查摆影响和制约科学发展的突出问题以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，深刻剖析根源，在理性思考的基础上,撰写了《领导班子分析检查报告》。为逐项解决问题，真正把学习实践活动成果转变成名符其实的工作举措，特制定如下整改落实方案：
    一、指导思想
    以上级有关文件精神为指导，按照“三保一弘扬”的要求，紧密结合我局实际，着力解决突出问题，努力创新体制机制，力求在解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的实际问题上有新突破，在建立健全符合科学发展的新体制新机制上有新进展，在谋划科学发展思路、提高领导科学发展能力、推动城市管理行政执法工作科学发展上有新成效。
    二、目标任务
    本着积极可行、科学配套、实事求是的原则，对梳理出的突出问题进行全面分析和归类。在此基础上，逐条制定整改措施，选准突破口和切入点，区分轻重缓急和难易程度，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题群众反映最强烈就着力解决什么问题，什么问题具备整改条件就先解决什么问题的原则，明确时限，分步实施，集中解决，以创优市容环境、提升城市品味、将**打造成江西都市生态工贸、宜居创业的赣州新城区为目标，使整改取得真正实效，群众真正满意。
    一是下大力提高执法队伍和市民两方面的素质。一方面积极研究探索多种方式方法，加强对市民的宣传教育力度，注重提高市民的素质和城市意识与守法意识；另一方面加强对执法队伍的培训和教育管理，以“严格执法、文明执法”为宗旨，促使执法人员树立正确的事业心、责任感，让每一个执法人员都具备扎实的专业法律知识，灵活实用的执法技巧，快速反应的执法效率，用科学的执法手段解决制约执法工作提升的瓶颈问题。
二是推动城市管理步入精细化、层级化管理轨道。对城市各条道路进行分级管理，将全市道路按照整体功能、主次地位划分为四个不同等级。通过调研，分别制定出四个不同等级道路的管理标准，各执法中队根据不同的标准进行管理，推动城市管理行政执法工作向更为标准化、更为规范化的目标不断迈进。
三是把人性化执法服务提高到新的水平。科学发展观指导下的城市管理行政执法工作，必须坚持以人为本，充分考虑广大市民的利益需求，要以“社会安定”、“城市安全”、“人民安居”为目标，扎实、有效、规范地开展工作；要正确认识执法与发展的关系，妥善处理好“脸皮”与“肚皮”、“繁荣”与“市容”、“法律”与“自律”之间的矛盾冲突，实施科学化、规范化、人性化的有序管理活动，促进城市快速平稳发展；要正确认识严格执法与执法为民的关系，既坚持严格执法，保障城市的秩序，又坚持人性化服务，兼顾城市各方需求，从而构建文明和谐的城市环境。
    三、分析梳理
    影响和制约科学发展的突出问题：通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，我们整理出影响我市城市管理工作科学发展的三大类、七个方面问题，分别是：①科学发展的念还有待进一步加强。主要表现：一是思想解放的广度、深度还不够，创新发展的意识还不强；二是典型培养、总结提炼和对外宣传推广力度还不够；三是在执法领域延伸方面，拓展不足，还没有达到无缝隙、全覆盖。②科学管理、规范化管理还没有真正落到实处。主要表现：一是对店外经营和流动经营的管理还不够灵活，方法还比较单一；二是对城区内乱停乱放的管理还存在漏洞，秩序不够规范整洁。③人性化执法服务还不到位、不到量。主要表现：一是以人为本的核心理念还没有完全融入思想、指导工作实践；二是人性化执法还不能成为每名执法人员的自觉行动，与广大市民的期望和要求还存在一定的差距；三是人性化执法的大环境还有待进一步优化，执法服务的各项举措还需进一步完善。
四、落实整改
    （一）科学发展观的理念还没有真正树立起来
    1、思想解放的广度、深度还不够，创新发展的意识还不强
    整改措施：从组织党员群众认真搞好有关学习入手，提高大家对新形势下解放思想的重要性和紧迫性的认识，进一步统一思想，增强解放思想，转变作风的自觉性。在前期集中学习的基础上，重点组织全体机关干部学习中央领导关于解放思想的重要论述，党的十七大报告。通过集中学习与自学相结合，理论学习和实际工作相结合，进一步更新观念，进一步放宽眼界，进一步提高认识，牢固树立和落实科学发展观，用辩证、