以科学发展观为统领 强化市场监管 巩固食盐专营
      根据分公司深入学习实践科学发展观活动统一安排，近期，我带领有关科室人员分别到林西、克旗、翁旗、宁城敖汉等旗县支公司进行深入学习科学发展观活动的现场调研。此次调研主要围绕“转变思想观念，创新工作方法，适应新形势、新任务要求，巩固食盐专营，强化市场监管”课题进行了深入调研。在开展调研中，我们采取多种形式和方法，通过专题研究、召开座谈会，围绕科学发展进行解放思想大讨论和广泛听取意见，认真总结经验教训等工作，使各支公司提高了分析解决实际问题的能力，增强了对落实科学发展观的认识和理解，进而明确了巩固食盐专营，强化市场监管的战略方向，坚定信心进一步提高新形势下的盐业市场管理水平。现就这次调研的基本情况作如下汇报：

一.目前的基本情况

**市地处辽宁、河北、内蒙古三省区交界处，总面积90021平方公里，人口444万。在自治区盐务局和市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持和配合下，本着对人民健康高度负责的精神，我们以依法行政，执法为民为宗旨，以全面消除碘缺乏危害为目标，以打击涉盐违法犯罪行为为重点，以堵源头、捣窝点、打制假、查惯犯、抓团伙为主线，投入大量的人力、物力、财力，打击非法经营食盐和制售假冒伪劣盐产品的行为，收到了良好成效。

2007年­——2008年共查获涉盐案件402起，查获违法盐产品500吨，没收违法盐产品402吨，罚款735800元，移交公安案件4起，拘留6人，判刑1人。两年来共出动人数23434人次，检查食盐零售部门50128个，检查用盐单位40656个。

由于我市的特殊地理位置，辽、冀两省即是产盐大省，又是私盐产区，两省的私盐对**的冲击十分猖獗。特别是国际金融危机的影响，盐业形势变化很大，工业盐市场萎缩，盐产品又出现了严重的供大于求的矛盾，食盐专营所面临的市场环境非常不利，私盐冲击和市场压力将会进一步加大，特别是**地区4个旗县与辽宁河北毗邻，长期以来辽宁，河北地区的盐价又均比**地区每吨低600-700元，市场管理难度将会越来越大。

二．存在的问题

随着社会主义市场经济形式的发展变化，盐业产销矛盾进一步加大，食盐专营地位不断受到冲击,面临当前盐业市场新形势，主要存在以下几方面的问题：

1.受国际金融危机影响，化工行业受冲击很大，工业用盐量急剧萎缩，市场管理难度逐步加大。涉盐违法犯罪现象屡禁不止，且更加复杂多变，带有团伙性质的涉盐案件逐年增加，在偏远山区私盐、劣质盐泛滥尤为严重，极大的危害了广大农牧民的身体健康。

2.我市 4个旗县毗邻河北、辽宁两个产盐大省，敖汉旗有10个乡镇毗邻辽宁地区，有10条重点公路与辽宁相通，仅与辽宁的边界线就达400公里，是**市的东大门。宁城县地处辽宁、河北、内蒙三省交界处，公路交通四通八达，有11个乡镇与外省搭边，涉及人口30万人。克旗有13个乡镇、苏木，人口分散，点多面广，又与河北交界，伪装贩运、勤贩少运是克旗私盐冲击的特点。由于面积大、战线长，宁城、敖汉、克旗受私盐和“官盐”的冲击一直较为严重。目前，这三个旗县领导指数少、盐政人员编制不足，车辆编制少，造成了盐政市场管理力量不够。

3.受利益驱动，涉盐违法犯罪现象屡禁不止，且更加复杂多变，带有团伙性质的涉盐案件逐年增加，在偏远山区私盐、劣质盐泛滥尤为严重，造成查处困难，打击力度上不去。今年，盐业市场形势更加严峻，盐政管理上的力度、市场检查的频率要比往年加大。

4．盐业执法体制本身存在诸多界定不清的问题，特别是私自购进、使用工业盐很