深入学习实践科学发展观，是供销合作社进一步深化改革，实现科学发展的迫切需要。作为供销系统干部必须增强责任感和紧迫感，不断提高对科学发展观的认识水平，坚持科学的发展理念和思路，突出体制机制创新的主题，改进干部工作作风，推进供销合作社科学发展。为了进一步弄清我县供销社改革发展的现状，更好地研究、解决其所面临的困难和问题，规划出下一步改革和发展的方向，按照县社关于深入开展学习实践科学发展观活动专题调研的要求，4月15日-4月20日，由县社和主任带队就县供销系统改革发展问题对拉市利农农资公司、九河基层社、石鼓基层社和巨甸基层社、巨甸百大超市进行了深入调研。调研组认真听取了各公司及基层社负责人的工作汇报，并与公司、基层社、巨甸百大超市负责人进行了座谈讨论，实地察看了部分基层社、社有企业和专业合作社、商场超市，并与当地政府有关负责同志交换了意见。总体感到：供销社发展思路清晰、工作重点突出、改革发展势头良好，也存在不少困难和问题。现就这次调研情况，作一分析，并提出今后的发展思路及建议。
一、我县供销社系统的基本状况
**县供销合作社是**县政府下属的事业单位，由县财政全额拨款。目前，县联社支部有党员9人；县联社机关共有人员15人（其中2人科技下乡），离退休5人。内设综合办公室、财务审计股、业务指导股，辖九河、石鼓、金庄、巨甸、鲁甸、鸣音等六个基层社和一个农资公司。基层社和公司通过企业改制、新注册综合服务社、农民合作社和农民协会组织103个(其中:专业合作社4个),在册人数为268人，退休人员216人。近年来，县联社大力加强班子和队伍建设，强力推进基层建设，积极开展文明创建，扎实构建反腐倡廉体系，努力探索新农村现代流通网络建设，队伍的综合素质有了新的提高，为“三农”服务有了新的进展，各项工作取得新的业绩。
二、我县供销社当前存在的主要问题
1、县社机关人员公务员登记及编制问题没有解决。现有领导干部都是2005年以来由县委政府任命、以公务员身份从行政单位调入的，可县社机关有不少同志是老供销，由于个人身份及编制等问题，《公务员法》出台后，县社部分干部职工的公务员身份没有登记，直接涉及到干部的切身利益(特别是有一位老同志94年获得会计师资格证书,并在我社担任财务审计股股长,由于没有编制,得不到应有的工资享受待遇),与新体制下承担的工作任务明显不相适应，在分配方面与现行公务员制度产生碰撞。这次公务员工资改革及津补贴规范后，矛盾更凸显。
2、历史债务问题。供销改革是按照“零”方案执行的,房产用于职工安置,没有结余,资产用于上缴其他费用,由于种种原因,历史遗留债务问题一直没有得到解决。(1)、云财企[2003]146号关于地方政府性债务25万元,属1992年以前烤烟代收亏损。(2) 、原白汉场供销社与九河乡人民政府债权烤烟肥款2.26万元。(3) 、全系统历史拖欠社保资金34.2万元。建议政府给予一次性解决。
3、新缺口资金问题。2005年我县供销企业改革,退休人员的医保费用按当时月工资基数730元测算,用资产拨离。截止目前现行月工资标准基数上调至1020元,按照改革方案拨离退休人员医保费用15年计算,全县退休人员216人,按现行工资标准拨离资金缺口45.1万元。建