各位代表、同志们：
这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，传达市区近期关于“两城”建设和“一区三中心”建设的相关决策部署，回顾总结本届党委一年多来的工作，研究部署今后的工作。会议的目的就是为了激起党员干部参与“两城”建设的热情，激励党员干部参与项目建设的斗志，激发党员干部参与党建工作的活力，与时俱进，与城同建，抢抓机遇，抢先决策，从而又好又快地推进我镇经济社会事业的科学跨越式发展。
下面，我代表中共**镇第二届委员会作报告，请予审议。
2008年及2009年上半年工作回顾
自**镇第二届党员代表大会第二次会议以来，镇党委在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面树立和落实科学发展观，努力克服冰灾和金融危机带来的不利影响，牢牢把握“项目建设、民生建设、作风建设”三大主题，带领全镇干部群众进一步解放思想，与时俱进，团结拼搏，开拓进取，圆满完成了第二届党员代表大会第二次会议确定的主要目标任务，确保了全镇经济快速发展，社会事业和谐发展。

——主要经济指标超额完成。2009上半年，实现gdp3.6亿，同比增长18%；1至5月份实现固定资产投资1.8亿元，同比增长30%；完成工业总产值2.15亿元，同比增长10.48%；完成工业增加值9396万元，同比增长38.62%；实现民营经济增加值28.86亿元,同比增长0.55%;完成财政收入681.5万元，完成任务的62.2%；完成内资到位资金1.47亿元，完成任务的163%；引进外资300万美元，完成任务的66.7%；全面实现了时间过半任务过半的要求。

——项目建设力度空前。一是招商引资有力推进。大力推行全员招商、以商招商、招商有奖、大招商、招大商的招商引资工作机制，制定了《招商引资奖励办法》，精心挑选项目，派出招商小分队到东莞、深圳等地开展招商活动，先后引进湘南石博园、五岭新天地、祥龙郡、钢锋再生资源回收等10多个项目，招商引资工作连续三年进入全市十强乡镇行列。二是项目建设风起云涌。镇党委还把项目建设作为工作的重中之重来抓，想方设法为项目建设提供最大的支持，千方百计为项目建设优化施工环境，先后建立了项目联系人制度、项目环境包干制度、项目定期通报讲评制度、项目保证金制度和项目代办制度。通过努力，全镇84个市区重点项目和镇级16个重点项目得到顺利推进，天润商业广场主体工程已顺利封顶，正在开展招商工作；**敬老院已完成规划、国土确权和土地预审，通过了环评和可行性研究报告，预计今年下半年可以正式开工建设；下湄桥现代钢材物流市场已完成投资2000万元，预计6月30日前一期工程可投入使用；金桂苑项目已开工建设，其它项目如龙泉名都、龙凤嘉园、锦泰山水缘项目也正在按进度推进。三是项目环境全面优化。一年多以来，共调处各类项目建设纠纷530起次，组织召开协调会600余次，成功调处了亿枫翠城、金桂苑等市区重点项目的施工环境纠纷。严厉打击破坏施工环境行为，对20余人次进行诫免谈话，对8人进行了拘留，有力地优化了项目建设环境。

——社会事业和谐发展。一是多方筹资，科学规划，大力实施城中村改造和新农村建设。通过多种渠道共筹资100多万元在七里洞村高湾组、渔场村潘家湾组进行城中村改造，在下湄桥村杨家组、谭家组进行新农村建设，共改水67户，改厕56个，建化粪池50个，修建村内便道1218米、村级公路500米，新装路灯25盏，修标准垃圾站一座。二是多措并举，综合治理，全面开展平安**创建工作。坚持“谁主管，谁负责”的原则，全面落实社会治安综合治理责任制，建立健全“打、防、控”一体化的治安防范网络和工作体系，坚决打击“六合彩”、恶意阻工、“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，强化镇专业治安巡逻队管理，大力开展群防群治工作。认真做好信访排查调处工作，变上访为下访，成功处置“3.16”“5.20”等突发性事件。搞好安监站规范化建设，健全安全生产长效管理机制，对村民建房和危爆物品进行监管，依法取缔石门冲露天非法锰矿，确保了全镇无重大安全事故发生。三是多管齐下，奖罚并举，计划生育工作继续保持市区先进。配齐配强计生队伍，加大计生投入，夯实计生基础，落实各类计生奖扶政策，出台长效节育措施奖励办法，强化对常住人口和流动人口的计生服务，严厉打击违法生育，狠抓社会抚养费征收，连续三年被评为市级“计生模范乡镇”。四是众志成城，全力以赴，开展抗冰救灾和灾后重建工作。在2008年的冰灾中，**镇共投入人力4806人次、技术人员963人次、救灾资金41.65万元，发放救灾款物6.3万元，救济灾民9170人，解决民生问题1000多件，取得了抗冰救灾的全面胜利。五是关注民生，扶弱帮困，全面落实民生民本。大力推进农村合作医疗，全镇参合率达95%以上,减轻了群众看病难、看病贵问题。重视教育事业，实现适龄儿童100%入学。大力开展省环境优美乡镇创建活动，获得了2008年度省级优美乡镇荣誉称号。开展“阳光工程”培训促进就业，打造绿色通道为创业提供平台。坚持党对武装工作的绝对领导，组建民兵应急分队，参与全镇抗冰救灾和突发性事件的处置，积极参加部队的各种活动，融洽地方与军队的关系。突出抓好以城乡低保、五保供养和自然灾害救济为基础的城乡社会救助体系。彰显人间大爱，积极为“5．12”汶川地震踊跃捐款捐物，体现同胞情谊，与四川省理县桃坪乡缔结友好乡镇。

——党建工作全面加强。突出领导班子思想作风建设这一重点，认真组织班子成员深入开展党性、党风、党纪教育活动，扎实开展“解放思想，科学发展，解决问题”专题讨论活动，通过党训班、中心组和例会学习制度，学习党的十七大及十七届三中全会精神，领会市区领导干部会议精神，不断提高领导班子执政水平和农村工作能力。充分发挥人大的监督职能，推进人大代表履职能力建设，充分调动政协联工委参与经济社会的积极性，形成了“党委决策、人大监督、政府执行、政协参与”的运行机制。突出抓好基层党建这一基础，全面落实基层组织建设目标管理责任制，实施三里田村“郴资桂党建示范点建设”，积极探索城乡一体的基层党建新模式，扎实推进梨树山村党支部组织建设和队伍建设，着力解决好村级“有人办事、有钱办事、有章理事、合作共事”的四大环节。大力在非公有制企业开展党建工作，全面指导七星大酒店支部进行规范化建设。一年多来，共发展党员24名，其中妇女党员8名，25岁以下党员21名，大专学历以上党员12名，大大改善了党员的年龄、文化结构，为党的基层组织注入了新鲜血液。不断强化党风廉政建设，全面落实“三重一大”民主决策机制和“三项工作不直接分管”原则，建立了正职负责，副职主抓的财务审批制度、人事任免制度和工程建设制度，促进了班子合作，减少了决策失误。探索推进党代会常任制试点工作，实行党代会年会制，建立了党委联系支部、支部联系党代表、党代表联系党员的联系机制，使党代表参与村务的积极性明显提高。强化干部职工作风建设，开展“下民户，访民情，交民友，解民难”驻村“四民”工作，与群众交朋友，帮群众解难事，为群众调纷争，使镇村干部进一步强化了宗旨意识，改进了工作作风，提升了解决实际问题的能力。积极推进村级党务公开、村务公开，完善组账村管、村账镇管的运行机制，加强对村组财务的审计和监督工作。与此同时，镇党委还十分重视老干和民政优抚、宣传、统战等工作，充分发挥工青妇等群团组织的重要作用。

——难点工作有力推进。一年多以来，我们克服外部环境复杂、任务繁重、自身能动性发挥不畅的困难，立足提高领导班子的行政协调能力、沟通能力和应急能力，不断完善行政方法，建立完善了矛盾纠纷排查、突发事件处置、项目环境优化等工作机制，成功调处和解决了梨树山村“1.17”暴力事件、兴旺花园护坡安全事件、联福景苑等10多个历史遗留纠纷。今年上半年,镇党委全面实行“白+黑”、“雨+晴”和“5+2”的工作机制，顺利完成了g107绕城线和民生路的征地拆迁任务，成功处置了下桐梓坪“5.20”自然灾害事件。特别在下桐梓拆迁谈判中，工作组成员千方百计、夜以继日开展工作，在短短的15天内就完成了23户拆迁户的协议签定，确保了危房拆除行动的顺利进行，圆满完成了市区两级交办的工作任务。

各位代表、同志们，过去的一年是我们面对困难和挑战最多的一年，是我镇经济社会各项事业迅速发展的一年，是重点工作和应急处置工作取得显著成效的一年。这些成绩的取得，是上级党委正确领导和各部门大力支持的结果，也是全镇干群团结一心、努力奋斗的结果，这与历届领导班子奠定的工作基础和老同志、老干部的长期关心支持是分不开的。在此，我谨代表中共**镇第二届委员会，向在座的各位代表，并通过你们向所有为**镇经济社会事业建设作出贡献的共产党员、全镇人民以及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾一年多来的工作，我们深刻地体会到**镇的发展必须坚持正确处理好改革、发展、稳定的关系，必须坚持党要管党、从严治党的方针，必须坚持“依托城市、立足项目、强化作风，改善民生”的发展理念。肯定成绩是前进的基础，正视差距是前进的动力。我们也应清醒地看到，在前进的道路上还存在一些不容忽视的困难和问题：村组集体财力还比较薄弱，且发展不平衡。就业、保障、卫生、居住环境等群众关心的问题还未得到有效解决。干部队伍的思想观念、开放意识以及工作方式方法还不能适应“两城”建设的需求。投资软环境尚需改善。村级组织建设还存在着薄弱环节。市区重点工程征地拆迁的难度正在加大。所有这些，既有我们工作的不足，也有多年积累的遗留问题。我们必须正视这些问题，在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

抢抓机遇，推进**经济社会事业跨越式发展

2009年以来，郴州市大规模地启动了城市基础设施建设和项目建设，**区也根据“两城”建设要求提出了“一区三中心”建设的战略构想，这是我镇加快发展速度，加快融城步伐，加快体制创新的关键时期，是我们全面把握政策，全面科学规划，全面接轨城市的最有利时机，我们必须抓住这个关键时期，把握这个有利时机，全面推进我们的工作。

根据市区两级的战略要求，我们今后工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住郴州市“两城”建设和**区打造商业重镇、西区开发的发展机遇，立足项目建设谋融城,立足城乡统筹求和谐，坚持以地生财，以商聚财，城乡统筹的发展思路，全面推进我镇的经济科学发展、社会和谐发展、城乡城筹发展、党建率先发展。

2009年具体目标是：镇内生产总值增长12%，社会固定资产投资增长15%，财政收入增长12%，农民人均纯收入增长6%，计划生育率达96%以上，出生性别比为正常水平。

要实现以上目标任务，我们必须牢