为贯彻落实全省“小金库”治理工作电视电话会议的精神，根据省纪委、监察厅、财政厅，审计厅《关于印发＜福建省开展“小金库”专项治理工作实施方案＞的通知》（闽纪发（2009) 8号）文的要求，结合我局实际，特制定本方案。
　　一、总体要求和基本原则
　　（一）总体要求
　　深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的要求，深入开展“小金库”治理工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
　　（二）基本原则
　　“小金库”治理工作要掌握以下原则
　　分级负责，分口把关。在县委、县政府的统一领导下，实行分级负责、局各中心分口把关的工作机制，建立“小金库”、治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。
　　统筹兼顾，整体推进。“小金库”治理工作既要与加强非税收入管理、规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管等工作相结合，又要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常工作相结合，形成整体合力。
　　依纪依法，宽严相济。坚持依纪依法办事，本着“惩前毖后、治病救人”的方针，对自查出的“小金库”责任单位和责任人从宽处理，对被查出的“小金库”责任单位和责任人从严处理。
　　标本兼治，纠建并举。在坚决查处和纠正违纪违规问题的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断深化财政改革，严格执行收支两条线管理制度、推行政府采购制度、推行国库集中支付制度、银行帐户清理规范办法等，逐步建立和完善防治“小金库”的长效机制。
　　二、专项治理的范围和内容
　　（一）专项治理范围
　　主要以各中心全额拨款事业单位为重点。按照《事业单位登记管理暂行条例（修正）》（中华人民共和国国务院令第411号）和中央机构编制委员会办公室《关于批转＜事业单位登记管理几暂行条例实施细则>的通知》（中央编办发〔2005) 15号）规定所设立的各类社会服务组织。
　　（二）专项治理内容
　　违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位帐簿的各项资金（含有价证劵）及其他形成的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。
　　“小金库”主要表现形式：
　　1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
　　2．用资产处置、出租收入设立“小金库”；
　　3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
　　4．经营收入未纳入规定账薄核算设立“小金库”；
　　5.虚列支出转出资金设立“小金库”；
　　6．以假发票等非法票据编取资金设立“小金库”
　　7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”“
　　三、专项治理的方法和步骤
　　专项治理工作主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。专项治理工作从2009年5月起至2009年底基本结束，具体工作主要分四个阶段进行
　　（一）动员部署〔2009年5月）
　　局下属各单位要把专项治理、工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报。
　　（二）自查自纠（截至2009年6月20日）
　　凡列入此次专项治理范围的单位，要按照本方案要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，各单位按规定上报自查自纠总结报告，并填报《单位“小金库”自查