新中国成立60年来，**民政工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和归宿，整合社会资源，加大创新力度，整体推进“五大体系”，着力打造“五大平台”，深化民政事业现代化，积极探索建立适应社会主义市场经济体制、城乡统筹、区域协调、整体均衡的民政保障体系。

    60年间，**民政事业深深扎根**经济社会发展的土壤，以实际行动阐发以“创业创新”为核心的**精神，多项民政业务工作在全国具有首创性，整体水平实现了跨越式发展，走在全国前列，为**经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

    长期以来，受经济社会发展的制约，救济工作具有较明显的分散性、临时性的特点，救济水平较低。**针对上世纪90年代后部分农村集体经济困难和城镇“单位制”解体，困难群众基本生活保障缺乏制度化保障的情况，提出“统筹考虑城镇居民和农村居民基本生活的需要，实行城乡联动、整体推进，抓紧建立面向城乡居民的最低生活保障制度”的总体思路，并于2001年出台全国首部省级城乡一体的最低生活保障办法。

    2003年，省政府进一步明确，建立以最低生活保障制度为基础，集五保供养、医疗救助、被征地农民保障、住房救助、教育救助、法律援助为一体，满足各类困难群众的各类救助需求的新型社会救助体系。目前，新型社会救助体系经过不断深化完善，低保工作实现了动态管理下的“应保尽保、应补尽补、应退尽退”，并同步建立了低保标准动态调整机制、动态补贴机制。农村五保和城镇“三无”对象集中供养率分别达94.48%和99%。同时形成了覆盖全省城乡的救灾工作网络，率先探索“避灾工程”建设，灾害应急救援能力全面提升。

　　社会福利事业迈出新步伐

    经过60年的发展，**社会福利事业不断拓展深化，实现了从救济型福利向适度普惠型福利发展模式的跃迁。1996年，省民政厅提出“在政府的倡导下，广泛动员社会力量，多渠道、多层次、多形式兴办社会福利”的指导思想，积极探索社会福利社会化路子。1998年，省政府明确改革创新传统社会福利模式，大力推进社会福利社会化。2005年，省民政厅会同省发改委制定了全国第一个社会福利专项规划——《**省社会福利事业发展规划(2006-2010年)》，在全国率先提出了建设新型社会福利体系的构想。同时，认真组织实施“社区老年福利服务星光计划”。2006年，**省政府又在全国率先将“星光计划”向农村延伸，明确将其建成集老年人文化教育、体育保健、家政服务、托老照料于一体的综合性老年福利设施。2008年省政府下发了《关于加快推进养老服务体系建设的意见》，率先在全国建立养老服务制度政策体系。启动实施“残疾儿童手术康