**农产品质量安全检验检测体系建设项目可行性研究报告　　

项目名称：***农产品质量安全监督检测（验）站建设项目　　

主管部门：****自治区农牧厅　　　 　

1、项目摘要　　

1.1项目名称：*****农产品质量安全监督检测（验）站建设项目　　

1.2项目建设单位：*****农业技术推广中心　　

1.3项目负责人：*****  *****　　

1.4项目建设地点：*****农业技术推广中心化验室（*****镇）　　

1.5项目建设期限：1年　　

1.6项目建设目标与范围　　

以完善检验检测手段、全面提升检验检测能力、提高*****及周边地区消费者和生产者的农产品质量安全意识、知识为加强农产品质量安全监管目标，有效改善和提高*****农产品质量检验检测和生产水平。重点开展本辖区范围内农产品生产基地、批发市场、农贸市场等方面的农产品质量安全日常性检测和对广大农产品生产者、经营者及消费者质量安全方面的监督管理及知识宣传、技术培训、技术咨询、技术服务工作。　　

项目实施后可使质检站在使用面积、布局和环境条件等方面与所承担的检测任务相适应；检测速度比目前提高5倍，检测项目及范围进一步扩大、全面，检测区域由目前的*****镇扩大到*****、*****、*****及*****范围内的13个*****、国有农牧林场，覆盖*****八大农业种植园区及沙生植物种植基地，检测种类由项目实施前的蔬菜类扩大到农业生态质量环境、农产品（畜产品、水产品及种植业产品）、农业投入品，检测产品和参数由项目实施前的蔬菜果品农药残留速检发展到以上三大类92项127个参数的检测工作，检测能力和范围大幅度提高；年开展各类农产品质量安全知识宣传、咨询、培训和技术服务200场次。　　

1.7项目建设内容及规模　　

　1.7.1　土建工程（质检站）：改扩建工程面积400平方米，分为检测区、检测配套区、办公区、公用区。检测区（包括制备室、标样室、天平室、消化室、微生物检测室、仪器室、常规项目检验室、农残前处理室）；检测配套区（包括实验准备室、样品预处理室、样品储藏室、标准溶液配制室、标准计量检定室、气瓶室、废弃物处理室、标本室、电热室、样品接收室）；办公区（包括办公室、档案室、财务室），公用区（包括门厅、走道、楼梯间、卫生间、配电室）及室内外管道工程和电气工程。　　

　1.7.2　仪器设备购置：包括检验检测和办公培训两部分。　　

　1.7.2　.1检验检测仪器设备：配置液相色普仪、气相色谱仪、原子荧光光度计、氮吹仪、旋转蒸发仪、匀浆机、微波消解系统、纯水器、通风柜、高速冷冻离心机、微量水分测定仪、cod测定仪、bod5测定仪、阿贝折射仪、电子天平、中央实验台、边台、采样车、多道可调移液器、固相萃取装置，打印机、手提电脑、电视机、数码照相机、摄像机、检验检测专用软件等共65台（套）。（见附表）　　

1.8项目投资与资金筹措　　

　1.8.1　项目投资：项目总投资300万元，其中土建室内处改选工程400㎡，投资32万元，综合楼给排水工程全面改造（720㎡）投资12.6万元，供电设施改造工程7．4万元，三项合计52万元；检测仪器设备228万元，其它费用15万元，预备费5万元。　　

　1.8.2　资金筹措：按照农业部确定的1：0.25比例，申请国家项目资金240万元，地方配套60万元。　　

1.9项目建设进度　　

项目建设期限1年（12个月）。在农业部批准可行性研究报告后，2009年1—2月完成项目初步设计及前期准备工作； 3—6月完成仪器、设备的选型、招标和采购及质检站的土建工程建设，人员技能培训；7—9月完成仪器设备安装调试及试运行；10—12月竣工验收后投入正常运行。　　

1.10项目组织实施与管理　　

成立项目建设领导小组和项目实施小组。领导小组具体负责项目实施工作的组织协调、指导服务、项目区的规划布局、实施方案的制定和重大事项的决策，对项目总体运作、生产经营进行监管。项目实施小组全面负责项目的实施计划、方案制定、设备采购、组建监测防控体系和技术培训、示范推广。对项目工程实行责任制，建立健全项目管理制度。　　

项目建设完成后，对设施、仪器设备等登记造册，交由*****农业技术推广中心管理，按公益性事业单位统一管理，正常的运行费用纳入地方财政预算。项目建成后，进一步完善检验检测装备水平，开展有偿服务，加强技物配送工作，保证质检站的正常运转。　　

1.11项目运行费用与效益分析　　

项目建成后，保证该项目正常使用和运转的资金，每年需10万元左右。由于本项目属公益性事业，将按公益性事业单位统一管理，正常的运行费用纳入地方财政预算。项目建成后，将进一步改善*****农产品质量安全检验检测条件，完善实验检测监测仪器设备，新增固定资产200多万元。将使项目区内的农产品质量的检验检测水平和检测参数有较大提高，从而起到积极引导农民采用农业、生物、物理等综合措施防治病虫害和科学、合理施肥的作用，降低农药、肥料对农业生产环境的污染，改善农产品生产的基础条件，农产品质量得到保障，消费者和生产者质量安全意识得到提高，使农产品生产步入良性发展。　　

项目建成后，除完成好上级部门下达的检验任务外，面对市场还可有接近20万元的收入，扣除运行费尚有5-8万元的净收入，大大增强质检站的实力。同时通过项目实施，实现无公害农产品优质优价，按年生产优质无公害农产品20万吨，每吨实现增收20元计算，每年可间接增加农民收入400万元。　　

1.12项目主要技术经济指标　　

通过项目的实施，进一步提高*****农产品质量安全检验检测能力，快速检测准率达到100%，对所辖区域内市场、产地环境、投入品和主要农产品的检测方面，检出限、准确度等能够100%满足我国各级标准的相关要求；主要农产品的90%以上检测参数的最小检出限和检测精度符合国家标准的要求；农药多残留检测水平达到100种成分，总体技术水平达到区内先进水平。　　

1.13项目可研编制依据　　

农产品质检项目建设的直接依据是《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006-2010）》。主要法律依据是《农业法》、《农产品质量安全法》《动物防疫法》《环境保护法》《农药管理条例》《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》及《肥料登记管理办法》、中国绿色食品发展中心编写的《绿色食品标准》和地方蔬菜生产标准，以及其它相关法律法规及条例；农业部组织起草的《无公害农产品管理办法》、《农业部关于加快绿色食品发展的意见》、《农业部关于加强农产品质量安全管理工作的意见》和《全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》，还有阿拉善左旗出台的有机蔬菜无公害蔬菜农区舍饲高效养殖、特色沙产业产业化、商品化生产基地建设发展规划也是项目建设的有力依据。　　

2、项目建设背景及必要性　　

2.1项目建设背景　　

*****位于*****自治区西部，*****西麓，东与*****相交，西、南与*****毗邻，北与*****国相接壤，总面积*****平方公里。现有耕地45.3万亩（其中水浇地35.3万亩，黄河沿岸河滩地10万亩），由北向南700公里的区域内分布八大农业生态园区，四周均与草原接壤，元任何工业污染，并多为新开发土地，其中，黄灌区15万亩，井灌区20.3万亩。　　

该地区属暖温带干旱区。为典型的大陆型气候，四季分明，日照充足，干旱少雨，无霜期短，日照时间3316小时，平均气温7.2摄氏度。农业区多为*****冲积平原，土地肥沃，周边无任何工业污染，大气、土壤、水源洁净，交通、市场方便齐全，非常适合高品质有机、绿色、无公害农产品生产。　　

*****农业产区均经过自治区环境质量安全检测并通过无公害农产品基地认定，现有机、绿色农产品经国家和国际组织认证15个，无公害农产品认证50多个。现有高效日光温室1396座，并正向万亩温棚规模发展；座落在*****镇的*****绿洲现代农业开发有限责任公司注册资金1．08亿元，拥有土地247万亩，是我*****唯一的一个自治区级农牧业产业化龙头企业，在国内外科研机构技术力量的大力支持下，充分利用本地光热资源好，大气水土洁净无污染的环境优势，积极开展有机蔬菜、果品标准化种植，同时大力发展沙产业、产品，远销出口日本、南韩、美国和东欧等国家、以及国内的主要大中城市。产品主要为西瓜、甜瓜、彩椒、辣椒、番茄、茄子等几十种蔬菜瓜果类产品。　　

*****农业大田作物主要以玉米、油葵、西瓜、籽瓜、大麦、小麦、棉花等组成，沙产业野生植物并被人类食用的主要有：肉苁蓉、锁阳、沙葱、沙芥、甘草等，*****农产品和沙产业产出总量年可达30万吨。品牌产品主要有：查哈尔滩无公害西瓜、温都尔勒图啤酒大麦、通古淖尔辣椒、腾格里胡萝卜等产品。　　

经农业战略性结构调整和政府正确的引导下，*****农区舍饲养殖得到迅猛发展，*****现有牲畜存栏总量133．3万头（只），其中，农区舍饲养殖60万头（只），并形成科学化、规模化、专业化经营、生产、加工、销售一体化运作。目前形成百万元以上投资的养殖企业和小区8家，主要产品有：*****乳业奶制品，*****干羊肉，牛、羊、猪、鸡、蛋等鲜活产品。　　

水产品养殖主要以*****盐湖为中心，湖泊水面60多平方公里，近几年吉盐化公司引进国内外先进技术及设备，并与国内外科技高新企业合作，先后开发了天然胡萝卜素，澡类产品，卤虫、轮虫、南美白对虾等高附加值产品养殖，水产业产值居自治区盟市级之首。　　

这些产业的运营有力地改善了*****农业生产结构，增加了农民收入，现农牧民人均年纯收入5000余元。　　

近几年，*****开展了无公害蔬菜产品检测工作，对主要蔬菜产地和进入市场的蔬菜产品进行农药残留速检，先后配合自治区质检中心检测蔬菜样品200份，自行检测1000余份。并积极开展无公害农产品“双认证”工作，为农业增效、农民增收和提高产品市场竞争力提供强有力的质量保证。然而由于*****无公害农产品检测工作起步相对较晚，检验检测设备缺乏，检测手段及知识落后，检测场所简陋，只能以几种主要农药残留进行快速定量检测，而不能进行定性的检测，并且难以对无公害农产品生产基地、农贸市场进行全方位、全程监控。加之农民质量安全意识及生产技能不能适应新时期新形势下农业生产发展的要求，农药、兽药、化肥的不合理和不科学使用等多方面的原因，造成农产品质量不能适应市场和广大消费者对其质量安全的要求。为此开展农产品质量的检验检测，已显得尤为迫切。　　

2.2项目建设的必要性　　

　2.2.1　建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障人民群众消费安全身心健康和构建和谐社会的必要条件　　

随着我国经济的快速发展，农产品质量安全日益受到重视。近年来，肥料、农药、兽药、动植物激素等的广泛推广应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留和其他在毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，目前中国的三鹿婴幼儿奶粉事件就是一个特例，它不仅严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，同时已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。建立健全农产品质量安全检验检测体系，防止突发性或群发性食品安全事故发生，严防类似三鹿婴幼儿奶粉事件的再度发生，建立健全公共食品安全卫生体系具有十分重要的意义。　　

　2.2.2　建立健全农产品质量安全检验检测体系是推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要。　　

农业结构战略性调整是近年来*****农业和农村工作的主要任务。为推进农业结构战略性调整，旗委、政府把优质粮、设施蔬菜、沙产业、农区舍饲养殖业作为调整种植业内部结构的优势农产品来发展。建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析我旗的生态条件和资源优势，科学地调整种植，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的优势农产品种类，提高农产品品质，形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业。通过对农产品产地环境、投入品等的检验检测也有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化组织生产，逐步提高我旗农产品的质量安全水平，推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收。　　

　2.2.3　建立健全农产品质量安全检验检测体系是与区内外乃至国际市场接轨、增强阿拉善农产品竞争力的必然要求。