坚持“以人为本” 创新党建工作新平台

       “以人为本”，是科学发展观的本质和核心。新时期党建工作就要坚持“以人为本”，突出实践特色，用科学发展观的要求指导党的建设改革创新，构筑党建工作服务基层、服务党员、服务群众新平台，使广大党员与人民群众共同享受经济社会发展的成果，推动学习实践科学发展观活动的深入开展。

　　遵循全面协调可持续的理念改进基层党建工作

　　基层党的建设要实现全面协调可持续发展，必须统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推进，整合资源、形成合力，健全机制、常抓不懈。昭苏是一个多民族聚居、以农牧业为主的地区，结合这一实际，全面协调可持续地改进基层党建工作，要六个方面下功夫。

　　一要积极创新基层党组织设置方式。按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，在农村的产业协会、行业协会、合作经济组织中设置党组织，促进农村生产要素的合理配置和优化组合；在社区的市场、小区、楼栋中建立党组织，实施对辖区党员的有效管理。

　　二要加强基层组织办公活动场所建设。继续巩固扩大实施“阵地工程”取得的成果，对不同类型的党组织，根据其工作需要，有针对性进行分类建设。对村办公阵地，重点在拓展功能上下功夫，积极整合文体、卫生等部门的村级项目，使村办公阵地满足农牧民群众的多样化需求。对社区办公阵地，重点打造活动、娱乐场所，增强对居民的吸引力。对企业党组织的办公场所建设，采取“以奖代补”的形式，调动企业抓好党建的积极性。

　　三要扩大基层党内民主参与渠道。推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系、三约见”制度，发挥党代表在闭会期间的作用。健全党员行使民主权利制度，做到重大问题党内先通报、重要文件党内先传达、重大决策党内先讨论。在乡镇、村、社区党组织换届中，普遍推行“两推一选”，使之成为基本选任方式。认真落实农村事务“一事一议”制度，大力推行“村民说事”、“居民议事”、党员群众代表“议事恳谈”等民主管理方式。积极推进党务公开，全面深化政务公开、事务公开、村（居）务公开、厂务公开。

　　四要深化基层党建主题活动。扎实开展“机关向社会承诺、党员向支部承诺”的双重承诺服务活动，深入推进农村党的建设“三级联创”活动，不断深化社区党组织和党员服务居民活动，积极开展企业党组织创“五好”、促发展活动。

　　五要提高村级班子“双带”能力。大胆创新工作思路，切实加强村级班子建设。对工作表现出色、成绩显著的村支部书记实行“双岗双责”，即村党支部既负责村支部全面工作，又安排其到乡镇负责一个与群众关系最密切、工作难度较大的岗位工作，并实行新“三同”（即与乡级事业干部同工作、同职责、同待遇），使村支部书记“政治上有地位、经济上有实惠”，最大限度地调动村干部的工作积极性、主动性，实现乡级工作重心下移到村。对班子软弱、工作相对落后的村级组织，由从事业编制干部中选派文化水平高、群众基础好、农村工作经验丰富的年轻干部到村委会担任“村官”，实行“双重”管理、“双重”报酬。通过“乡干部任村官”，为村级班子注入了新的活力，大大提高了村级组织的战斗力、感召力和影响力。

　　六是壮大基层集体经济。按照县域经济发展思路，丰富和拓展壮大集体经济思路，大力实施“一村一策”增收计划，确保村级集体经济增幅不低于各乡镇经济发展的速度。认真实施发展壮大集体经济“火种”计划，积极争取州级项目，管好用好项目资金，努力扩大效益规模。实施“一村一企”计划，重点在一个市场、一个项目上求突破。积极推进“支部+合作社”模式，通过村集体入股并参与管理的形式，加快集体增收和群众致富的步伐，从根本上解决村级组织无钱办事的问题。

　　建立先进性长效机制激发党员队伍新活力

　　加强党员队