今年以来，全球经济形势复杂多变，特别是下半年以来，国内外经济增长下行的压力骤然加大，省委、省政府及时把科学应对经济变化，保持经济平稳较快发展，作为全省各级学习实践科学发展观的重要内容。根据**省委、省政府的这一要求，我局积极响应，积极主动地发挥统计部门的参谋助手作用，及时组织各专业处室开展调查研究，密切跟踪国家宏观经济政策变化，深入调查分析全省经济发展情况，准确研判经济发展走势，及时向省委、省政府建议献策。我本人和有关处室的负责同志一道，在11月份，先后走访了株洲、湘潭、**三市，开展“问计基层群众，共谋科学发展”的调研活动，重点加强对经济运行中的热点、难点和重点问题的调研。在省委经济工作务虚会议召开前一个多月时间里，又组织各处室认真学习中央经济工作会议精神，全面把握全球金融危机的动态和国家宏观经济政策的相关信息，并系统搜集、整理和比较分析了全国和兄弟省市区今年以来逐月逐季的主要经济指标运行态势，特撰写出了以下调研分析报告，上省委经济工作务虚会和省人大财经委汇报，并获得好评。
    一、客观分析，当前经济发展的基本态势良好
    各地同志普遍认为：今年以来，面对年初历史罕见的雨雪冰冻灾害、严重的全球金融危机和国内外经济增长下行的不利影响，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级见事早、行动快，对形势研判准确，部署比较超前，经济社会发展取得的成效超过预期。

    （一）经济总量再上新台阶。1—11月，全省生产总值突破10000亿元大关，达到10228.38亿元，同比增长12.8%。其中，第一产业增长4.8%，第二产业增长14.8%，第三产业增长14%。经济增速位次前移。在全国的排位由一季度的第30位上升到前三季度的第16位；中部六省排位由一季度的第6位上升到前三季度的第5位。农业生产形势较好。第一产业增加值增速在全国的排位由一季度的第23位上升到前三季度的第18位。粮食总产实现连续五年增产，刷新历史纪录，总产达2971万吨。工业经济回升趋稳。1—11月，全省规模工业实现增加值3196.85亿元，增长18.4%，分别比一季度、上半年和前三季度加快6.9个、1.6个和0.4个百分点。增速在全国的排位由一季度的第27位上升到前三季度的第15位。生产性服务业支撑力增强。1—11月，全省生产性服务业实现增加值1434.12亿元，增长14.6%；贡献率为17.7%，比上年同期提高1.4个百分点。财政金融对经济社会发展的支持力度不断加大。1—11月，全省财政总收入1186.41亿元，增长16.0%；财政支出1289.03亿元，增长29.9%，其中，支持企业节能降耗、增强自主创新能力、新农村建设和民生等方面的支出增长较快，如科学技术支出增长41.0%，农林水事务支出增长37.3%，社会保障和就业支出增长36.1%。11月末，全省金融机构人民币各项贷款余额6820.18亿元，比年初增加782.67亿元，增长18%。长株潭“两型社会”建设稳步推进，区域经济协调发展。前三季度，长株潭地区生产总值增长14.5%，占全省生产总值的比重由上年同期的39.3%上升到41.2%；“3+5”地区生产总值增长13.7%；大湘西地区生产总值增长11.0%。非公有制经济快速发展。1—11月，非国有经济投资3153.85亿元，增长30.5%，比国有投资快3.7个百分点，投资额占全社会固定资产投资的65.0%。私营企业出口额36.22亿美元，增长51.0%，占全省出口总额的46.6%。前三季度，非公有制经济实现增加值4362.73亿元，占gdp比重为56.7%，比上年同期提高1.2个百分点。

    （二）新型工业化取得新进展。今年以来，我省着力在深化、加速、带动上下功夫，全力推进新型工业化，促进工业结构升级，增强了工业的主导和带动作用。一是工业对经济增长的贡献进一步提高。1—11月，全省全部工业实现增加值4137.9亿元，增长16.1%；占生产总值的比重为40.5%，比上年同期提高0.9个百分点；对经济增长的贡献率达47.3%，比上年同期提高 0.4个百分点。二是节能降耗取得积极进展。前三季度规模工业万元增加值能耗比上年同期下降9.7%；1—11月，电力等6大高耗能行业实现增加值占规模工业的40.2%，比上年同期下降1.5个百分点，增速比上年同期回落9.6个百分点。三是优势产业稳步发展。1—11月，优势产业实现增加值2452.55亿元，增长18.8%；其中装备制造业增长31.4%，生物医药业增长26.2%，电子信息业增长25.2%，增速均高于全省平均水平。四是高新技术产业和高加工度、高技术行业发展迅速。前三季度，高新技术产业实现增加值738.52亿元，增长36.4%；1—11月，规模工业中的高加工度和高技术行业分别实现增加值827.65亿、127.51亿元，增长28.7%和26.1%。五是园区工业集聚发展。1—11月，实现增加值1061.37亿元，增长22.3％，贡献率为39.5%，比上年同期提高4.1个百分点。

    （三）三大需求协调拉动出现新格局。一是投资保持较快增长。1—11月，全省全社会固定资产投资4851.82亿元，增长29.1%；城镇固定资产投资4318.83亿元，增长31.1%，其中一产业投资50.95亿元、二产业投资1722.56亿元、三产业投资2545.31亿元，分别增长22%、41.7%和24.9%。工业投资快速增长，完成投资1649.27亿元，增长42.3%，拉动城镇固定资产投资增长15.2个百分点，其中装备制造业投资377.69亿元，高新技术产业投资98.04亿元，分别增长57.2%和52.1%。国有投资力度加大，实现投资1697.97亿元，增长26.8%，比1—9月加快3.8个百分点。二是消费市场持续旺盛。1—11月，全省社会消费品零售总额3704.05亿元，增长22.7%，比上年同期提高4.4个百分点。其中，城市市场增长25.2%，比全省社会消费品零售总额增速快2.5个百分点；农村市场增长19.3%，比上年同期加快1.8个百分点。享受型、发展型等商品销售活跃。限额以上企业（单位）中，金银珠宝类、化妆品类和家具类商品零售额分别增长37.0%、32.5%和50.1%。三是外贸出口快速增长。1—11月，全省进出口116.12亿美元，增长31.7%，比全国平均增速高10.8个百分点。其中出口77.68亿美元，增长31.0%，高出全国平均增速11.7个百分点。加工贸易出口发展加快。1—11月，加工贸易出口7.35亿美元，增长46.4%，占全省出口总额的9.5%，比上年同期提高1个百分点，增速同比加快2.4个百分点。机电产品出口23.41亿美元，增长52.5%。新增引进思科、汇丰银行两家世界500强企业在湘设立分支机构，引进美国集安科技、中软国际等一批服务外包企业，新签承接产业转移项目100个。全省实际利用外商直接投资37.34亿美元，增长22.5%；1—10月，引进内资1027.20亿元，增长10.4％。

    （四）民生得到新改善。居民收入增长较快。1—10月，全省城镇居民人均可支配收入11581.64元，增长12.8%；前三季度，农村居民人均现金收入3682.35元，增长17.1%，比上年同期提高3.5个百分点。为民办实事工作进展顺利。1—11月，全省新增城镇就业74.11万人，帮助3876户城镇零就业家庭至少实现一人就业，援助15.32万户农村贫困家庭转移就业。新型农村合作医疗制度覆盖全省所有县市区，平均参合率达到88.7%。459个乡镇卫生院建设全部竣工，272所乡镇敬老院完成改扩建，2.38万户农村安居房建设项目全部竣工。全面启动城镇居民基本医疗保险试点，全省参保人数达到611.35万人，城乡大病救助制度进一步完善；新建（筹集）城镇廉租住房440.7万平方米；新建经济适用房217万平方米。

    二、充分估计，世界金融危机对我省的影响逐步显现

    我们所采集到的各项调研资料显示：当前，世界金融危机仍在快速扩散和蔓延，正由虚拟经济向实体经济、东部沿海向中西部、下游企业向上游企业、生产向消费逐步传导，全球经济将经历一个较长的低迷和调整期。主要发达国家经济出现衰退，新兴经济体普遍明显减速。国际货币基金组织（imf）最新预计，今年世界经济增长3.7%，发达国家增长1.4%，新兴市场和发展中国家增长6.6%，美国增长1.4%，欧元区增长1.2%；明年世界经济增长2.2%，为近10年来增速最慢的一年。其中，美国经济下降0.7%，欧元区下降0.5%，日本下降0.2%，发展中国家增长5.1%。世界银行12月9日预计明年世界经济增幅只有0.9%。其中，中国增长7.5%，印度增长5.8%，日美欧等“高收入国家”下降0.1%。金融市场动荡加剧。信贷紧缩、流动性短缺、资产价格下跌，国际游资跨境异动，引发多国汇率变动，风险向发展中国家转嫁，部分国家出现金融不稳定、经济不景气、社会矛盾冲突。贸易保护主义倾向进一步强化，国际贸易环境继续恶化。国际货币基金组织预计，明年全球贸易将减少2.1%，是自1982年以来首次出现负增长。

    今年以来，我国经济运行面临的困难增加，经济减速势头超出预期。10月，全国粗钢产量下降17%，铁路货物周转量下降0.3%。11月，全国规模工业增加值增速由7月的14.7%回落到5.4%；财政收入增速由9月的3.1%转为下降3.1%；发电量由7月增长8.1%转为下降4%；实际利用外商直接投资下降36.5%；进出口总额下降9%，其中出口下降2.2%，是近7年来首次出现负增长。后期，多重因素交织，经济下行压力加大，企业经营困难增多，粮食连续实现五年增产后保持农业稳定发展、农民持续增收更加艰难。人民银行最新预测，明年我国经济增长将在8%—9%之间，国际货币基金组织最新预测是8.5%，而世界银行预测只有7.5％。

    结合1—11月全省主要经济指标变动情况综合分析，我们认为，金融危机对我省的间接影响大于直接影响，对当前保持经济平稳较快发展带来很大困难和压力。

    （一）需求出现收缩。11月，全省发电量由9、10月份别增长5.5%和3.2%转为下降19.2%；工业用电量下降20.8%；铁路货物周转量由9月增长2.9%转为10月下降4.4%、11月下降15.8%；高速公路货车车流量由5月的139万辆下降到10月的123万辆、11月的119万辆；外贸出口增幅由9月的74.1%、10月的29.6%回落到3.7%。11月，规模工业出口交货值由9月增长48.2%、10月增长21.3%转为下降5.0%；产销率由9月的98.61%回落到97.42%。1—11月，全省商品房销售面积1974.39万平方米，同比下降6.3%，降幅比1—10月扩大0.5个百分点。其中，住宅销售面积下降7%，降幅比1—10月扩大0.6个百分点。10月末，我省城镇计划总投资在亿元以上的项目1371个，比上年同期减少322个，是中部六省中唯一的亿元以上项目同比减少的省份。1—11月，我省房地产开发投资817.52亿元，增长20.5%，增幅分别比上年同期、一季度、上半年回落22.5个、11.8个和9.7个百分点；拖欠工程款67.04亿元，增长37.5%，比1—10月提高4.7个百分点。1—11月，全省新批外资项目473个，较上年同期下降25.3％；合同外资金额41.51亿美元，下降12.5％。新批项目减少，大项目不多，外资拉动经济增长乏力。11月，全省限额以上批发零售企业零售额增长14.5%，增幅分别比9月、10月回落19.8个和13.5个百分点；1—10月，全省旅游总收入增长12.8%，增幅比1—7月、1—8月、1—9月分别回落6.3个、3.8个和0.9个百分点。

    （二）效益面临下滑。1—9月，全省规模工业实现利润285.93亿元，同比下降13.5%。部分行业停产半停产的企业明显增多。11月份，停产半停产的规模工业企业比10月增加320家，主要集中在高耗能及资源型等行业中。财政收入增幅明显回落。6—11月分月累计增幅分别为20.5%、19.8%、18.2%、17.1%、16.9%和16.0%；11月，财政总收入增幅由10月的15.4%回落到6.1%，呈现逐月回落态势，而同期累计支出增幅一直保持在29.9%—36.4%之间。随着积极财政政策实施以及扩大内需十大举措出台，企业政策性减免税收和扩大财政支出将进一步加剧收支矛盾。

    （三）就业形势趋紧。12月初，我局民意调查结果表明，农村被访家庭中，有24.6%反映外出务工的家庭成员目前已失去工作返乡，有7%反映目前失去工作还在找工作。2005、2006、2007年我省城镇登记失业人员分别为41.86万、43.33万、44.38万人，预计2008年仍会超过40万人。明年城镇下岗再就业人员、30万高校毕业生，以及部分复退军人需要安置就业。而明年我省预计新增城镇就业仅为50万人，新增农村劳动力转移就业仅80万人，比2008年分别减少20万人和30万人，就业形势相当严峻。受就业形势、企业效益和农产品价格回落等综合因素影响，如不采取有效应对措施，城市和农村居民收入增长幅度将低于今年，有可能对社会稳定产生消极影响。

    三、理性展望，明年经济保增长仍具备现实条件和机遇

    通过调研和学习，我们深深感受到：中央经济工作会议对宏观经济大势的判断是科学的，当前我们遇到的困难和挑战是前进中的问题，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为金融危机发生根本性逆转，我们完全有条件变压力为动力，化挑战为机遇。通过对全省相关统计数据的分析测算，我们也得出结论：只要我们树立信心，加快推进“一化三基”，千方百计扩大需求，全力促进民生改善，保持我省经济平稳较快发展仍具备现实条件和机遇。

    （一）从发展前景和市场潜力看，我国和我省经济发展仍处在黄金战略机遇期

    当前，我国正处在工业化、城市化加速发展时期，高端制造业和现代服务业还有很大的发展空间，消费市场特别是农村市场潜力巨大。2007年，我国第三产业增加值比重为40.1%，低于世界平均水平的69%（2004年，下同)，大幅低于美国的76.7%和日本的68.1%；消费率为49%，而美国和日本分别高达86.1%和75.4%；城镇化水平为44.94％，低于世界平均水平的49％和高收入国家的78％；每千人机动车拥有量为33辆，每万人铁路长度为0.6公里，而美国2005年就达到814辆和5公里以上。正如中央经济工作会议指出：我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。