根据省委学习实践科学发展观活动的统一要求和《省统计局深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》的部署，11月6日至8日，我和研究室、贸外处的同志组成调研组赴永州市开展“问计基层群众，共谋科学发展”的调研活动。通过召开部门和企业负责人座谈会，实地考察企业等形式，我们初步了解了当地经济和承接产业转移的基本情况，也对经济运行中出现的新问题进行了初步的思考，现就有关情况汇报如下：

    一、**县承接沿海产业转移的基本情况及主要做法

    近年来，永州市特别是**县充分利用自身的成本、税收、区位和资源优势，大力解放思想，不断优化投资环境，创新发展思路，牢牢把握对接沿海产业转移，发展加工贸易这一主线，外向型加工贸易发展迅猛，取得引人瞩目的成绩。

    一是招商引资项目多，规模大。**县积极扩大招商引资力度，成功引进香港丽宏针织、台湾承阳针织、香港利黄漂染、台湾湘威制鞋、台湾协威橡胶、香港必达电线、日本金山川粉末制造等一大批外资企业，总投资超过1.5亿美元。其中，丽宏，承阳，利黄，湘威，必达，宏泰等6家，均是年产值过亿元的战略投资者。今年又成功与天津荣程联合钢铁集团、中铀集团、泰国昌泰国际、香港建滔集团等国内国际知名企业达成投资意向，总投资达140.8亿元。前三季度，全县加工贸易完成进出口总额2576万美元，占全市3305万美元的78%，排永州市第1、全省第6。其中出口1370万美元，占全市2086万美元的66%；进口1206万美元，占全市1219万美元的99%。

    二是优势产业集群，核心竞争力增强。基本形成了以香港丽宏、台湾承阳、香港利黄为龙头，涵盖480余家毛织企业、用工6万余人、年工缴费收入8亿多元的毛针织产业集群；以台湾湘威、台湾协威为龙头的制鞋产业；以香港必达、日本金山川为龙头的机械电缆电子产业；以联佳、华兴为龙头的铸造产业；以亿利、海华为龙头的竹木深加工产业等五大产业集群。因针织产业突出的优势及竞争力，**县被授与**省非公有制经济发展先进县和全省唯一的毛针织产业基地县。

    三是整体带动作用强，贡献突出。加工贸易带动了**县城镇化发展。全县加工贸易企业用工达8万余人；县城常住人口由2001年的2.5万人增加到现在的12万人；县城面积由6平方公里扩展到12平方公里，带动了新城市的扩容提质。2001年**县的城镇化率为21.3%，2007年提升到31.5%，成为永州市城镇化水平最高的县区之一。城镇化水平的提高，有力地推动了**第三产业的大发展，极大地拉动了运输物流业、商贸流通业、餐饮娱乐服务业、房地产业等相关产业蓬勃发展。

    通过这次调研，我们感受到近年来永州市、**县在承接沿海产业转移方面取得的成绩和经验，也看到了扩大开放给当地经济带来的好处。首先，有力促进了经济快速发展。在外向型加工贸易快速发展的拉动作用下，今年前三季度，**县完成地方生产总值27.73亿元，增长13.8%；完成财政总收入1.32亿元，增长7.9%；全社会固定资产投资11.67亿元，增长57.8%；社会消费品零售总额8.04亿元，增长22.2%。其次，有力加快了工业化进程。2007年，全县工业增加值占生产总值的比重达30.2%，比2003年提高6个百分点。前三季度，规模工业总产值增长54.9%，规模工业增加值增长27.7%。再次，提高了就业和收入水平。根据2004年第一次经济普查数据和今年9月份第二次经济普查单位清查初步统计显示，今年**县个体经营户从业人员5.1万人，比2004年3.1万人增长64.5%。近几年由于加工贸易企业发展迅速，劳动用工需10万人，有4万多外县人到**打工。前三季度，城乡居民人均纯收入分别增长18.8%和18%。最后，大幅增加了财政税收。2007年，全县财政总收入达1.58亿元，是2003年的2倍，年均增长19.0%。

    **县之所以在承接产业转移工作取得突出成绩，主要是因为他们突出观念和体制创新，充分发挥主观能动性，制订了一套行之有效的办法。主要有：

    第一、突出解放思想，实现观念对接。**县具有毗邻粤港澳得天独厚的区位优势，老百姓市场经济意识强，外来企业给**带来生产技术的同时，也带来了现代管理方法和管理人才。如：湘威鞋厂有20%的员工直接来自广东，他们所推行的管理机制和管理方法相对于内地企业有明显优势。经营理念是共同提升、共同发展；管理理念是人本化、制度化、信息化；用人理念是用人唯贤、唯才是举；成本理念是提高效益、厉行节俭；服务理念是先人后己。通过学习效仿以及进一步解放思想，统一认识，**县毫无疑问地成为全省对接产业转移的桥头堡、排头兵和示范区。

    第二、突出平台建设，实现基础设施对接。承接产业转移，平台建设至关重要。因此，**县在大力解决电力瓶颈和用地瓶颈的同时，也在不断加强园区和交通设施等平台建设。一是加强了工业园区科学规划，围绕“兴园建市，承接崛起”战略目标，按照“政府主导、市场运作、功能完善、企业主体、产业集聚”的原则，规划了“一园两线四点”产业布局。二是加快了交通等基础设施建设，积极解决与沿海地区的交通对接，不但会大大缩短**与沿海地区的时空距离，同时也将大大降低加工贸易的物流成本。

    第三、突出优化环境，实现体制对接。本着“全面对接无缝隙，优质服务无上限”的目标。**县上下齐努力，共同营造出一个良好的政策、创业、服务和治安环境。沿海产业转移，其主要目的之一就是要寻找发展环境更为宽松的“洼地”。为了吸引更多沿海客商前来投资办厂，**县着重在完善政务环境下功夫。出台了一系列政策和文件，对企业用地、用电、收费、交税、贷款、子女入学、奖励等方面作出了明确规定。着力在放宽创业环境作文章。根据承接产业转移的需要，积极为全民创业营造良好环境。鼓励机关单位、干部职工带头创办加工贸易企业；鼓励打工能人回乡开店办厂；鼓励农民进城经商置业；鼓励支持以商招商。目前，全县近万名打工能人回乡创办加工贸易企业410余家。着力在优化服务环境想办法。提出了“只要来**，一切好商量”的口号，全县23个职能部门集中办公，全部进驻县政务中心，简化了办事程序和手续，切实推行电子政务和“一站式”审批、“一条龙服务”，方便了企业办事。着力在改善治安环境下力气。真正让外来投资者“投资放心、工作舒心、生活安心”。

    第四、突出招商引资，实现产业对接。**县在坚持国家产业政策，坚持投资强度和环保底线的前提下，积极走出去，引进来，加强同沿海地区的合作，吸引更多的公司进驻**；鼓励企业在**实现完整产品的成形生产；鼓励企业加大投入，进料加工，自创品牌，推进产业升级；鼓励企业在**报检进出口，扩大进出口总额。

    二、国际金融动荡对当地经济和承接产业转移的影响

    当前，全球金融危机使我省经济发展面临的不确定不稳定因素明显增多，经济发展的外部环境趋向复杂。对此，本次调研我们十分关注国际金融动荡对