建设服务型政府是加快政府行政管理体制改革的一个重要目标。公共服务是政府的主要职能，也是现代政府的显著特征。国税机关作为政府的重要组成部门，按照十七大精神，结合学习实践科学发展观活动要求，切实转变职能，大力加强服务型机关建设，改进和优化纳税服务，对全面履行税收职能、构建和谐征纳关系、提升国税形象具有极其重要的意义。
　　一、充分认识新时期加强国税服务型机关建设的战略意义
　　（一）加强国税服务型机关建设是推进政府职能转型、深化行政管理体制改革的必然要求。十七大报告指出，行政管理体制改革是深化改革的重要环节，行政管理体制改革的重点内容是强化社会管理和公共服务。胡总书记在中共中央政治局第四次集体学习时进一步强调，建设服务型政府，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。当前，切实转变政府机关重执法、重管理、轻民生、轻服务的思维方式，切实加强服务型机关建设，不仅是形势赋予我们的一种政治责任，更是与时俱进地加快行政管理体制改革，推进政府职能转型的必然要求。
　　（二）加强国税服务型机关建设是顺应民生发展、提高税法遵从度的时代要求。十七大报告明确，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。纳税人是“民”的重要组成部分，国税部门落实服务民生要求最直接、最现实、同时也是最重要的手段就是大力加强服务型机关建设，不断提高纳税服务的水平，不断降低纳税人的税法遵从成本。针对全球金融危机和国内现状，近期国家出台了一系列扩大内需促发展的宏观调控政策，其中税改承担了重要任务，这也顺应了民生发展需求。国税部门只有以更加坚定的信念，围绕税法遵从度的提高大力推进纳税服务的创新创优，全面贯彻落实好各项税收政策，才能适应新的时代要求。
　　（三）加强国税服务型机关建设是全面履行税收职责、服务经济社会发展大局的基本要求。在全面推进小康建设的伟大实践中，税收执法与纳税服务既是履行工作职责，维护纳税人权益的过程更是服务于国家经济社会发展大局的过程。我们要全面履行税收职能，寓管理于服务之中，落实好各项税收政策，维护公平正义的税收秩序，创造一个让纳税人放手干事业的优良税收环境，促进经济又好又快发展，促进税收收入稳定持续增长。
　　（四）加强国税服务型机关建设是巩固作风行风建设成果、推进反腐倡廉建设的要求。以纳税人为中心，不断改进和优化纳税服务，是税务系统作风行风建设的核心内容，也是反腐倡廉的工作重点。在加强党风廉政建设中我们要牢牢把握住优化纳税服务这条主线，规范自身的执法行为。围绕纳税人的需求，着力解决纳税人最关心的问题，不断提升纳税人的满意度和税法遵从度，切实树立和维护国税机关为民、务实、清廉的良好形象。
　　（五）加强服务型机关建设是国税部门加强自身建设的迫切需要。在不断开创中国特色社会主义事业新局面的新的历史时期，我们要不断解放思想，以改革创新精神加强自身建设。牢固树立管理与服务并重的思想，切实增强服务的本领，通过各项具体工作任务和服务要求的落实，切实满足纳税人的合理需求。牢牢把握征税中的重点问题和主要矛盾，创新服务的举措，丰富服务的内涵，在实践中不断完善自我，实现自我综合素质和执法、服务水平的同步提高。
    二、当前国税系统服务型机关建设的现状与发展趋势
　　近年来，各级国税机关坚持“以纳税人为中心”的服务理念，积极尝试，大胆实践，在创新服务理念、拓展服务内容、健全服务制度等方面取得了一定的成效，优化服务呈积极的发展态势，为进一步加强服务型机关建设打下了坚实的基础。
　　（一）纳税服务内容日益广泛，内在深化要求渐趋强烈。纳税服务的范围已由环境卫生、便民措施、文明用语、宣传辅导等外在服务，逐步向登记购票、申请审批、申报核查等具体工作拓展；纳税服务的载体，在强化办税厅固定窗口服务的同时，逐步延伸到管理、稽查等“流动窗口”。纳税人在简化办税流程、加强税务干部行为规范、提供人性化服务等方面的需求越来越高，满足纳税人需求的服务能力和水平也正在逐步提升。
　　（二）纳税服务措施不断出新，实行服务的长效管理更加迫切。首问责任、值班长和有理投诉待岗等制度已全面推行，税法咨询、网上办税、一站式服务等措施发挥的作用越来越大，部分地区积极试行的自助办税、无填单式服务等措施受到了纳税人普遍欢迎。但纳税人在感受到方便的同时，也感觉到服务措施