**区**镇是全国著名焊管之乡，有各类规模的焊管生产企业201家，主要设备使用焊管机组口径自16mm到165mm不等。生产各种规格产品2万多种，主要用于摩托车、家具、健身器材、钢结构、建材等行业。06年全镇焊管企业年销售达30.04亿元，占全镇经济总量33%。应征增值税4631.72万元左右，实际入库4631.72万元。年销售收入1000万元以下的企业119户，占行业生产企业59.20％；年销售1000万元以上的企业82户，占40.80％。企业之间增值税税收负担率偏差较大，行业税收负担率低的0.3%,高的2.6%，行业平均税收负担率仅为1.54%。
　　该行业存在以下特点：1、生产设备简单、技术含量不高，前期投资少，行业门槛低；2、附加值低、产品市场竞争激烈，从而导致企业之间互相压价，整体企业利润率低，行业平均利润率仅为3％。3、部分销售为低档建筑用焊管，导致行业内无票销售严重，同时废料销售的不开票，少申报,造成征管难度加大，税负率较低。
　　为此，**国税二分局针对税负率明显偏低且销售超过1000万元的企业，对具有行业代表性企业a公司进行了服务性调研。
　　一、企业基本情况
　　a公司成立于2006年，注册资金3000万元，为增值税一般纳税人。公司主要生产大中型口径焊接方、矩形钢管的大型企业，拥有400*300、200*200、60*160等大中型截面方、矩型管生产线和冷弯型钢机组，常年生产标准为gb/t6728-2002、gb/t6725-2002、jis3466、en10219、astm a500等各种大中型口径优质焊接钢管。产品主要用于建筑结构，如大型体育馆、展览馆、工业厂房、高层建筑、煤矿矿井、机械等，生产工艺流程图如下：
　　该公司财务制度基本健全，内部控制基本有效。2006年该公司产品销售收入12455.31万元，缴纳增值税132.06万元，实现利润561万元；2007年产品销售收入19967.71万元（含外销收入1590.98万元），缴纳增值税116.25万元，实现利润324.61万元。该公司在日常征管和巡查中未发现有重大偷骗税行为，纳税信用良好。
　　二、通过分析确定调研重点
2006、2007增值税税负比对
单位:万元

　　　　年份
项目
 2006
 2007
 
销售收入
 12455.31
 19967.71
 
销项税金
 2103.24
 3124.04
 
进项税金
 1946.07
 3445.67
 
应交税金
 132.06
 116.25
 
税负（%）
 1.06
 0.58
　　通过对其增值税申报相关资料的分析，企业07年销售收入的增幅度为06年的60.31%；而在销售增长的同时, 增值税税负率却从06年的1.06%降为07年0.58%, 下降幅度达45.28%，明显低于行业税收负担率预警值1.85%,存在一定的不合理。所以我们将该公司增值税税负偏低原因作为调研的重点，主要关注有无未开票收入,废料开票吨位是否如实,价格是否合理。
2006、2007盈亏情况的比对分析

单位：万元、吨

项目
 2006年
 2007年
 增长幅度（%）
 
一、主营业务收入
 12455.13
 19967.71
 60.32
 
销售数量
 34201.93
 47662.678
 39.36
 
销售单价
 3641.65
 4189.38
 15.04
 
二、主营业务成本
 10909.64
 17669.24
 61.96
 
单位成本
 3189.73
 3707.14
 16.22
 
三、主营业务税金及附加
 13.43
 20.44
 52.20
 
四、营业费用
 373.93
 909.32
 143.18
 
占主营业务收入比例（%）
 3.00
 4.55
 
 
五、主营业务利润
 1158.13
 1368.71
 18.18
 
六、管理费用
 274.68
 428.94
 56.16
 
占主营业务收入比例（%）
 2.21
 2.15%
 
 
七、财务费用
 321.15
 565.39
 76.05
 
占主营业务收入比例（%）
 2.58
 2.83%
 
 
八、营业外收入
 4
 
九、营业外支出
 5
 49.77
 895.40
 
十、利润总额
 561
 324.61
 -42.67
　　从上表可以看出，成本的增长率率基本与收入增长率保持一致，而各项的费用增长率却远远高于销售增长率，所以将费用列支是否合理作为调研重点。
　　三、调研疑点说明
　　针对以上重点，调研人员要求企业作出说明，与企业负责人、财务人员进行了谈话，要求企业对以上分析的重点作出说明。调研人员要求企业从税收负担率、产品制成率、单位能耗、废料数量和售价四个指标值和费