全国成品油税费改革自2009年1月1日起顺利实施。成品油价格和税费改革是党中央、国务院做出的重大决策，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会平稳较快发展的重要举措。近期**市国税局对该政策实行以来的全市重点石化生产企业发展状况进行了分析，并对进一步促进石化生产企业发展提出相关对策。
　　一、成品油税费改革的主要内容
　　成品油税费改革的主要内容包括两个方面：一是取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费和水运客货运附加费，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。二是提高成品油消费税单位税额。汽、柴油等成品油消费税实行从量定额计征，征税多少只与用油量多少相关联。提高成品油单位税额后，现行汽、柴油价格不提高。也就是说，提高的税额包含在现行油品价格之中，属于价内征收，不是在价格之上再加一块税收。
　　二、成品油税费改革对石化企业的主要影响
　　由于汽油、柴油等成品油消费税在生产环节实行从量定额征收，加之全球金融危机影响，给石化企业的发展带来了相应的问题。
　　1、成品油价格持续走低，新增消费税负担无法转嫁，导致企业亏损。一是油品市场价格节节走低。国家发改委第一次控制了产品的出厂价，以汽油和燃料油为例，汽油税费改革前为5580元/吨，而目前销售价维持在每吨5440元，下降幅度2.51%，燃料油税费改革前为4400元/吨，而目前销售价维持在每吨2700元，下降幅度达38.64%。二是新增消费税税负无法转嫁。由于成品油价格机制并未真正形成，政府通过行政干预限制了成品油价格，此次增加的消费税成本（据测算平均每吨成品油增加税收成本877元），并未通过价格机制被真正转移到消费者头上，而由石油加工企业承担。因此，导致企业成本大幅攀升，发生巨额亏损。2008年**市石化企业累计亏损2.37亿元，石化生产企业在2008年亏损的基础上，2009年面临更加严峻的发展考验。
　　2、税额增加直接减少了企业的现金流，企业资金周转压力加剧。据测算，**市石化生产企业2009年预计入库消费税11.87亿元,因政策调整增加消费税8.5亿元，同比增加252%，增加城市维护建设税和教育费附加0.94亿元，合计增加税收负担9.44亿元。另外，自2009年1月份起，石化行业消费税实行五日预缴，1月份已预缴 619.18万元，也直接导致