按照中央、省委、市委的统一部署和要求，结合我区实际，现就开展第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），提出如下实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出 “做强农业示范、调优乳品产业、突出区域特色，实现科学发展”主题，深化领导班子和党员领导干部对科学发展观的认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员、干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实的经济社会发展各个方面，进一步解放思想，凝聚力量，为推动我区经济社会更好更快发展奠定坚实的基础。

    二、基本原则

    （一）坚持继续解放思想的原则，深刻把握科学发展观的科学内涵。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深刻领会和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，巩固深化解放思想大讨论和“对照浙江找差距，围绕创新求发展”主题活动成果，进一步更新发展理念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

    （二）坚持正面教育为主原则，认真开展批评与自我批评。着眼于调动广大党员干部推动科学发展的积极性，坚持重在自我提高、重在明确方向、重在总结经验，教育引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，紧密联系实际，深刻剖析产生问题的原因，进一步明确努力方向，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。

    （三）坚持突出实践特色原则，注重理论联系实际。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市、区近期提出的一系列战略举措结合起来，与建设和谐察北的具体实践结合起来，与区党工委提出的发展战略结合起来，与解决党性党风党纪方面的突出问题结合起来，着重在实践上下功夫、创特色、见成效，以学习实践活动推动工作落实，促进科学发展。

    （四）坚持发扬党内民主原则，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动党员参加学习实践科学发展观活动的积极性；把群众是否满意作为检验和衡量学习实践活动成效的重要标准，充分依靠群众，尊重群众的首创精神，注重党群互动、上下联动，广泛听取群众意见，集中群众智慧，做到让群众参与、请群众评判、受群众监督、使群众满意。

    （五）坚持解决突出问题原则，务求工作实效。大力弘扬求真务实作风，把学习实践活动的着力点放在解决突出问题上，紧密结合实际，不断强化措施，下功夫解决影响和制约科学发展的突出问题，下功夫解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保取得看得见、摸得着的实际效果。

    三、目标要求

    按照中央提出的“深化科学认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，努力营造“开拓创新，求真务实，公正廉洁，和谐共事”的氛围，通过学习实践活动的深入开展，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，抢抓新机遇，打造新优势，推出新举措，实现新突破，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，重点达到以下五个要求：

    一、提升“一个意识”。即提升全面、协调、可持续发展意识。

    二、推进“两项创新”。即推进考核评价制度创新和激励机制创新。

    三、做好“三项工作”。即做好社会保障、优化发展环境和推动全民创业工作。

    四、实现“四个转变”。即由单一产业支撑向多门类拉动转变，由总量扩张向创新推动型转变，由内在资源型经济向外向开放型经济转变，由产业分散发展向产业集群发展转变。

    五、提高“五种能力”。即提高抢抓机遇、善用政策、在激烈竞争中率先发展的引导能力，思维敏锐、多谋善创、推动科学发展的创新能力，总揽全局、协调各方、统筹发展的能力，敢作敢为、敢于负责、开拓进取的赶超能力，应对挑战、创新工作、高效履职的政务能力。

    四、方法步骤

    第二批学习实践活动从2009年3月正式启动，至2009年8月基本完成。参加活动的单位主要是：区级领导班子、区直部门、派驻单位和五个管理处；参加活动的对象为：所有参加活动单位的领导班子和党员领导干部、党员和党员干部。

    学习实践活动在全区已经展开，各学习实践活动单位部门要认真做好各项准备工作，及时学习传达中央、省、市委、区党工委关于开展学习实践活动的有关精神，组建领导机构和工作机构，搞好基础调研，初步摸清学习实践活动中需要解决的重点问题，研究确定活动主题和有效载体，结合本地本部门本单位实际制定实施方案。加强舆论宣传，营造浓厚氛围。全区动员大会召开后，各参加单位、各部门要于3月13日前召开动员大会，党委（党组）主要负责同志要做动员讲话，确保第二批学习实践活动开好局、起好步。

    第二批学习实践活动分三个阶段，10个步骤进行。每个阶段分别制定具体实施办法。

    第一阶段：学习培训、调查研究（2009年3月初至4月底）

    重点是进行广泛深入的思想发动，统一思想、形成共识、深入调研，初步查找问题。要重点围绕“深”字，要抓好三个环节。

    （一）学习培训（3月9日至3月22日）。1、开好一个动员会。集中召开全区动员大会，区党工委主要领导作动员报告，全面部署学习实践科学发展观活动。各部门各单位也要召开动员会，单位主要领导要亲自作动员，把学习实践活动的目标、要求和步骤讲清楚，把要着重解决的问题讲清楚，进一步统一思想，提高对学习实践活动重大意义的认识，调动学习热情，激发党员、干部内在动力，迅速进入状态。2、举办两次学习交流。举办区级领导班子深入学习科学发展观专题交流和科级领导干部结合本单位、本部门在落实科学发展观方面存在的问题开展交流。3、读好三本书。组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习省委七届四次全会、市委九届五次全会精神、省市经济工作会议、干部作风建设年活动动员大会精神和全区工作会议精神，在此基础上组织党员、领导干部读好三本书，即《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。4、上好四个专题课。开展“领导干部上讲台”活动，领导班子和领导干部要做好表率，先学一步、深学一层，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展四个专题给本单位和基层党员上好专题辅导课。5、做好五个结合。把学习科学发展观与树立正确群众观相结合，弄清“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”的问题；把学习科学发展观与树立正确政绩观相结合，弄清“为谁树政绩、树什么政绩、怎样树政绩”的问题；把学习科学发展观与树立正确机遇观相结合，弄清“如何发现机遇、把握机遇、用好机遇”的问题，形成“越是后发展、欠发展地区，越要科学发展”的共识；把学习科学发展观与树立正确人才观相结合，弄清“如何发现人才、培养人才、使用人才”的问题；把学习科学发展观与树立正确荣辱观相结合，弄清“什么是荣，什么是辱，怎样才是知荣辱”的问题。

    各部门、各学习实践活动小组要结合实际，创新学习方式方法，采取领导带头学、专家辅导、典型引导、个人自学、集中培训、主题文艺展演、媒体专访，以及召开理论中心组学习、支部组织生活会等多种形式，使不同层次的党员群众受教育，确保覆盖面，帮助党员加深理解、提高认识。学习培训要做到 “三严三保”：严格考勤，保证学习人数；严格纪律，保证集中学习时间；严格内容，保证学好必读篇目。各级党组织集中学习不少于一周，党员集中学习不少于10天，学习笔记不少于2万字，撰写心得体会不少于2篇。各部门、各学习实践活动小组要开辟“学习专栏”，交流学习心得，提高学习效果。

    （二）深入调研（3月23日至4月12日）。1、开展“领导干部包专题”调研活动。按照“作风建设年”活动要求确定领导干部联系点，每名工委委员都要及时深入联系点，各部门各单位领导配合，利用1周左右的时间，组成调研组结合工作实际包专题深入基层和群众进行调查研究，开展实际案例分析，梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告，作为班子和个人分析检查的重要依据。2、开展党员干部“问计于