近年来，**县大力推进工业化进程，全面实施"二产率先突破，带动一三产业发展"战略，三次产业结构由"九五"末的42：34：24调整优化为17：66：17，非公有制企业发展迅速，"两新"组织快速崛起，实现了从无到有，由小到大，"两新"组织数量和党员数量逐年增多。在相继入驻的121家非公有制企业中，尤以大型矿山企业为主，规模以上企业达到了14家，工矿业连续4年保持在30％以上的增长速度。2007年，全县完成gdp23.66亿元，同比增长29.4%；完成工业总产值22亿元，同比增长55.7% ；完成工业增加值13.8亿元，同比增长50.7%；完成地方财政收入1.71亿元，同比增长70%；完成地方固定资产投资10.1亿元，同比增长68%；二产增速达到43.3％，工矿业对全县生产总值的贡献率达到80％，对县财政的直接贡献率达到70％。面对新形势，县委高度重视党建工作的新领域和新发展，把非公有制企业党建工作列为新时期固本强基工程的重要内容来抓，从端正认识、稳妥组建、规范管理入手，扎实有序推进非公有制企业党建工作。
　　一、基本情况
　　目前，全县非公有制企业121家，从业人员达4500余人，党员176名，党员业主26人。其中担任党组织书记的14人，有3名以上党员的非公有制企业19家，具备条件建立党组织的19家，现已建立非公有制企业党组织28个，其中，非公有制企业党委3个，非公有制企业党总支2个，非公有制企业党支部23个。今年1-6月份，全县非公有制企业经济对县财政的贡献率达到75%以上，全县完成工业总产值15.86亿元，非公有制经济上缴地方财政收入12421万元，同比增长47%。
　　二、主要做法
　　（一）统筹组织资源，建立健全非公有制企业党建工作领导体制和工作机制
　　一是成立一个机构。成立了非公有制企业党建工作领导小组，制定了非公有制企业联席会议制度，率先在全疆成立了首家非公有制企业工作委员会，整合力量，统一管理和指导全县非公有制企业的党建工作，积极稳妥地加强党在非公有制企业中的组织建设，有效解决了过去非公有制企业党建主管部门不明确、党建工作分散等问题。新成立的中共**县非公有制企业工作委员会，与县直机关工委合署办公，新增5名编制，下设机关党建科、企业党建科、综合科（办公室）三个科室，主要负责制定非公有制企业党建规划、发展党员、指导"两新"组织党建、企业流动党员管理、党费收缴、指导企业群团工作、企业精神文明创建等14项工作。二是建立一支指导员队伍。建立和完善了县级领导干部联系规模以上非公有制企业制度和党建联络员制度。为31家有一定规模的企业确定了党建联系单位，将每个联系单位的党组织负责人确定为党建联络员，为每名党建联络员确定了13项工作职责，并专门为此举办了1期党建联络员培训班，制订了党建联络员工作手册、联系卡，确保党建联络员到企业能够有效开展工作。向13个重点企业党组织选派了党组织副书记。选拔15名优秀青年后备干部到非公有制企业任副总经理或总经理助理职务，既培养了年青干部，又加强了企业的党建工作。三是健全一套制度。明确要求已建的企业党组织都要建立健全"三会一课"制度、党员活动日制度、党员目标管理与民主评议党员制度、党员电化教育制度等一套统一规范的制度，并根据需要将部分制度上墙公示。目前各非公有制企业党组织基本做到了"七个有"（有党组织名称标示牌、有20m2以上的党员活动室、有党旗、有桌椅、有制度、有学习资料、有党组织活动记录）。我们建立了定期考核制度，做到年中有检查、年末有考核，通过检查党组织贯彻党的路线方针、作用发挥、党员教育管理等方面情况，及时发现解决非公有制企业党建工作中存在的问题，提高非公有制企业党建工作的规范化水平。
　　（二）优化组织设置，不断扩大非公有制企业党组织和党的工作的覆盖面
　　我们对全县近100家非公有制企业进行了摸底调研，做到了"六清"，即企业情况清、职工人数清、经营状况清、党员数量清、组织设置清、业主身份清。对非公有制企业信息实行动态管理，建立了非公有制企业党建工作基础数据库，定期与工商、税务等部门沟通，及时更新数据，对全县职工人数50名以上的非公有制企业逐一登记造册，对未建立党组织的企业提出组建目标、时间进度和具体要求。按照"就近管理、方便灵活、理顺关系、不留空白"的原则，积极探索"支部建在车间"、"支部建在园区"、"支部与社区联建"、"支部建在行业协会"等党组织建设新模式。一是"建"，就是凡有3名以上正式党员，经营比较稳定的，单独建立党组织。二是"联"，就是对党员人数不足3名的，按地域相邻或行业相近的原则，建立联合支部。三是"靠"，就是规模较小、仅有个别党员的，把党员组织关系就近转到工业园区管委会。四是"派"，就是向党员人数不足3名、无党组织的企业选派党建指导员或党建联络员，做好党员发展和骨干分子的培养工作，创造条件成立党支部，把党组织的触角延伸到非公领域的每一个角落。2007年7月份新成立非公有制企业党委2个，非公有制企业党支部7个，非公有制企业行业片区党总支1个，园区党总支1个，社企联建党支部1个，企业联建党支部1个。
　　（三）实行梯度整建，促进非公有制企业党建工作规范化建设
　　我们按照"组建一个，巩固一个，规范一个"的要求，在抓好组建工作的同时，加强了党组织的规范化建设，确保"建一个，活一个"。制定出台了《关于加强"两新"组织党建工作的安排意见》，根据非公企业规模大小、经营者管理理念和党建基础工作的不同层次，实行企业评价分层和党建目标分类管理，将企业按党建工作发展梯度评价为党建基础类、党建提高类、党建深化类三个层次，分层确定党建基础目标和党建发展目标。对党建基础类企业采取低起点，先慢后快，由浅入深，循序渐进的办法，把党建推进目标分解成有梯度的连贯的几个分目标，允许企业根据实际情况，一步或几步逐步达到总体目标要求；对党建提高类企业根据薄弱环节确定重点目标；对党建深化类企业，确定党建示范点、"四有四好"企业等"三级联创"目标，达到以点带面的示范效应。通过分类管理形成了条专块统，条块结合，纵向到底，横向到边的全方位管理体系。目前，全县共确定党建基础类企业党组织14个，党建提高类企业党组织3个,党建深化类企业党组织2个。
　　（四）积极营造氛围，充分发挥党员先锋模范作用
　　一是搭建宣传舆论平台。充分利用《**党建网》，开设了非公有制企业党建专题栏目，集中宣传非公有制企业党组织的先进事迹。在县电视台开办了"企业家论坛"栏目，定期邀请企业家党员参与访谈节目。开展了"企业文化月"活动，每年定期组织非公有制企业参与文艺汇演，组织企业党员参与技能大赛、演讲比赛等形式，活跃非公有制企业党建工作氛围。二是搭建服务党员平台。设立了非公有制企业党建和流动党员咨询电话，指定专人负责接听服务，对非公有制企业及企业流动党员实行全程代办制，共受理咨询服务达563人次，帮助党员解决实际困难236个，为流动党员提供就业岗位52个，为非公有制企业党组织咨询解答问题100余件，受到非公有制企业党组织和党员的欢迎。组织有关部门开展了向非公有制企业党组织真情"十送"活动，为非公有制企业党组织送去党旗33面、党徽200枚、党章33册、党报（刊）300余份、"党员连心卡"150余份、电教片90余部、送电影15场次，组织政法、安监部门为非公有制企业开展平安宣传（送平安）7场次，组织医疗系统为非公有制企业开展送健康10余次，组织公安、社保、保险部门为非公有制企业开展送便利8次，通过"十送"活动的开展，进一步凝聚了人心，有力地扩大了非公有制企业党组织的影响力。三是搭建典型示范平台。积极培育非公有制企业典型，2007年指导金宝公司党委成功创建地区党建示范单位，向上级党组织推荐非公有制企业党组织2个，优秀共产党员2名和优秀党务工作者2名，受地区表彰先进党组织1个，优秀共产党员1名，优秀党务工作者1名，县级表彰非公有制企业先进党组织4个，企业优秀党员4名，优秀党务工作者3名。
　　（五）改进党组织活动方式，努力把党的组织优势转化成企业的发展优势
　　为进一步促进非公有制企业的健康发展，我们积极探索党组织和党员发挥作用的方式和渠道。在活动形式上，注重体现企业特点，坚持"业余、小型、分散、灵活、实效"的原则，把党的活动与生产经营活动结合起来，力戒形式主义。在活动时间上，坚持班上与班下相结合。除了必须集中的重要活动外，尽可能少占或不占生产经营时间，多利用班前班后的空闲时间、节假日和停工停产时间开展党组织活动。党员在班上集中参加党组织活动的时间，按出勤计算。在活动内容上，力求生动活泼，务实创新，把党内学习教育与企业文化等活动融合起来，使党的活动更具吸引力。同时积极开展"党工"、"党团"共建活动，以党建带动群团组织。将党组织活动经费列入企业财务计划，由党组织书记负责审批。在有条件的企业建立党组织活动室和业余党校。在主题实践活动的确定上，我们把企业生产经营的难点作为党建工作关注的焦点，不断创新党组织的活动内容和形式，促进企业党建与企业生产经营有机结合。一是开展了"企业先锋"党员系列主题实践活动。通过开展党员责任区、党员示范岗、党员承诺"六诺制"和党员身边无事故等活动，使企业党组织工作目标更明确、重点更突出。开展了每个党员每年掌握一项过硬技术、创造一项优秀业绩、提出一条合理化建议、帮扶一名困难职工、培养一名入党积极分子"五个一"活动，为企业党员发挥先锋模范作用找到了载体。二是开展了"和谐企业"创建活动。通过开展生产经营管理好、企业文化建设好、人才队伍培养好、职工利益维护好、社会责任履行好、党的自身建设好"六个好"和谐企业评选活动，将党的工作融入企业生产经营活动中，对评选上的"和谐企业"予以表彰，并享受资金信贷、能源利用、规划用地等方面的优惠政策，有关部门评先评优时，对这些企业和负责人予以优先考虑和安排。
　　三、取得的初步成效
　　一是理顺了关系，非公有制企业党的工作实现了全覆盖。非公有制企业工委成立后，立即接管了交通局党委和经贸委党委管理的9家非公有制企业党支部，解决了经贸委党委抓企业党建工作职能不能适应非公有制企业党建发展需要的实际，并明确党建指导关系的党组织17个，理顺了非公有制企业党组织的关系，非公有制企业工委作用初步显现。今年上半年，全县共接收流动党员65人，在各类非公有制企业中确定的流动党员占到了90%，通过狠抓组建，我们实现了非公有制企业党组织的"无缝覆盖"，使每个非公有制企业中的党员有了"娘家"。"帮助我们组建党组织，让我们这些离开原单位党组织的党员，真有一种游子回家的感觉"。说起找到党组织的感受，榕辉矿冶公司党支部书记、副总经理林辉贵倒出了内心话。
　　二是营造了氛围，党建工作成为企业凝聚人心的磁石。通过开设非公有制企业党建工作专栏，开办"党员企业家论坛"及多种形式的活动的开展，使企业党建广泛受到社会各界的关注。2007年，党建联络员深入企业开展宣传、指导共230余次，在非公有制企业中培养入党积极分子30人。县领导每年深入企业进行4次以上的调研，切实帮助企业解决困难和问题。2007年以来，共为12家非公有制企业解决资金、技改、社保等问题23个，帮助引进各类专业人才100余人。金宝公司党委投资新建了职工宿舍楼，配套建设了职工食堂，在党员服务站还专门向职工开放了上网学习和图书借阅，较好地改善了企业职工的生活环境，受到职工的欢迎。"我们现在的宿舍40多平方米，还有卫星电视和电话，别人问我家在哪，我说在**金宝。"车间甘肃籍职工吴新胜骄傲的说。
　　三是树立了典型，企业党员成为企业先进生产力的代表。针对非公有制企业党员流动性大、从事行业不稳定、党员总数少的现实情况，有针对性地在企业加强发展党员工作和已有党员的宣传教育。把发展党员的重点放在生产经营管理者、科技骨干和生产一线优秀青年上，开展了"双向培养"工作，坚持把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干。目前已将14名业务能手、管理骨干培养成入党积极分子。2007年，金山矿冶有限公司入驻**县，但资金和用地成为企业发展的瓶颈，联系该公司的县委领导多次帮助协调解决土地和资金问题，使该项目能够在2007年8月底顺利投产，在县委的关注下，该公司成立了我县第二家企业党委。金宝矿业公司党员张华山同志时时处处发挥党员的先锋模范作用，他提出的尾矿坝循环水使