参加第二批深入学习实践科学发展观活动，自己受益很大。根据市局活动方案的安排，自己深入基层，对分管的税收执法监督检查工作进行了认真的调研，结合**市国税系统的实际，感到以科学发展观为指导，加强税收执法监督检查，促进税收执法行为更加规范，是我们落实和实践科学发展观最好的注释。通过调研，自己对税收执法监督检查在税收工作中的作用、全市国税系统执法监督检查的现状、存在的问题及采取的对策谈一点粗浅的认识。

一、税收执法监督检查在税收工作中的作用

税收执法监督检查工作是税收管理活动中的一个重要环节,是规范执法行为、减少执法过误、规避执法风险、提高执法质量的一个有效措施，也是切实加强基层党风廉政建设不可缺少的一部分。

科学发展观的核心是以人为本。我理解：我们税收执法监督检查的目的就是以人为本，规范责任人的执法行为。税收法律法规是我们执法的最高准则，明确了税务工作者要依法治税，依法行政。通过学习实践科学发展观，就是要进一步树立广大税务干部坚定“聚财为国、执法为民”的宗旨，牢记全心全意为纳税人服务的理念，服从经济建设这个中心和大局，自觉服务**市跨越式发展这个现实目标。通过每一个执法人员规范、高效、文明的执法行为，把科学发展观落实到具体的执法活动中，为促进地方经济建设，构建和谐国税作出新的贡献。税收执法监督检查是对税务机关和税务工作人员的税收执法行为进行监督、纠举、惩戒、督促和约束，有别于职能部门的业务检查，在层次上要高、范围要广、法纪的刚性上要强。通过监察，对于提高执法水平和质量，促进依法治税有着重要的不可替代的作用

一是有增强规范执法意识的防范作用。税务执法监察是渗透到税收业务工作中的一项专门的监督检查活动。它可监控税务执法行为的全过程和各个环节。通过检查执法行为，并与有关规定相对照，看其正确与否。有些同志，不学习或者学习不扎实，执法随意的习惯改正不力，常有不按照规定执法的“毛病”，不检查，他就会随“波”逐“流”。尤其新的税收政策实行以后，监督检查是关键。每项政策发布以后，总有一个衔接期，许多干部执法意识不强，会利用新旧法之间的空隙，不能严格执法。通过监督检查，给执法单位和执法者以提醒，促使其依法行政，提高自我约束能力，克服执法随意性，达到防范的作用；

二是有堵塞漏洞的促进作用。税收执法监督检查是税务法规监察机构主动开展的一项业务工作，通过了解税务机关和税务干部执法状况，认真分析执法严疏，查出执法行为中存在的问题，纠正不规范的执法行为。针对问题要发出《行政执法检查决定书》、《执法监察建议书》和《执法监察决定》，落实整改措施，提高执法质量。有时还要结合存在的突出问题，建议被查单位建立完善相关的管理制度和规章，堵塞征管漏洞，进而促使税收管理工作更加规范、更加严谨、更加科学。

三是有提高干部执法责任心的评价作用。通过监察，发现问题、解决问题、改正问题、落实责任，或者追究责任，就能使执法者保持清醒的头脑，帮助其树立法纪至上的理念，时刻严格税收法纪、税收制度，不论有人监督还时无人过问，他都能用良好的法纪观念规范自己的行为，增强执法的责任感。通过监督检查，获取第一手执法检查资料，是监察部门纠偏扶正的主要依据，从一定意义上说，也是对执法单位和执法人员执法效率能力的评价和考核，更有利于执法人员素质和能力的提高。

四是有维护税法尊严、刚性和纳税人合法权益的保障作用。税收执法监督检查活动依据税收法律、法规和制度、规章，直接对执法单位和执法人员的执法活动进行监督、制约，及时发现和纠正工作中的随意性和利用税收执法权侵犯纳税人权益的行为，保证国家税收法律、法规和规章制度的正确贯彻执行，促进了廉政建设，维护了税法的尊严和刚性，维护了纳税人合法权益。实践证明，许多违法违纪行为，都与不规范执法有关，许多大的职务犯罪都是没有严格按照执法程序或规定行使而累计造成的。最终结果是害人又害集体，成为我们廉政建设方面的大忌。

二、税收执法监督检查工作的现状

（一）执法监督检查机制已经建立，发挥出了堵塞

征管漏洞的功效。

通过多年的努力，在“以优质服务和纳税申报为基础，

以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的新的征管模式下，税收法制工作不断进步，税收监督检查的手段也不断提高，依法治税的效果非常突出。具体表现：

 一是专门机构监督检查的职能初步显现。区、市局的法规和监督部门，专门从事执法监督检查。每年拟定检查方案，明确检查重点和范围，对被查单位的征收、申报、审批、代征代开等行为梳理过关，查出了问题，提出了不足，促进了规范执法，效果明显；

二是专业化队伍已经形成。全系统目前直接从事监督检查的法规和监察人员是23名。再加上综合业务、所得税、征管等部门的人员，已经形成了一支业务较为熟练、执法责任较强的监督检查队伍，为促进规范执法储备了人才。

三是监督检查的手段不断提升。过去监督检查全凭人工翻阅相关资料，查找存在问题。自2005年推行综合征管软件， 2006年3月，在**市国税局试点推行《税收执法信息管理系统》（包含执法考核子系统和监察子系统）以后，广大干部的执法信息一览无余地在综合征管软件系统中予以显现，近三年来全市国税系统通过监察子系统共立项检查有过错疑点301户。两套系统信息共享，并驾齐驱，提高了暴露过错强化纠错的能力，发挥出了监督检查的独特功能。

 四是干部执法责任心明显增强。现在，每季结束后由职能部门发布考核指令，全系统执法情况就会及时反映出来，干部执法质量一目了然。有疑点的进行申辩调整，无法调整的进行责任扣分，主观故意进行责任追究。达到了执法必查、有错必纠、违法必究、遵法必严的效果，有效地增强了干部执法的规范性和无过错觉悟。

（二）目前，执法监督检查存在的主要问题或者不足。

一是日常监督检查不够扎实、深入、全面。目前，我们

基层进行执法监督检查，随意性大，没有明确的监察任务。税收管理信息系统推行以后，主要依托监察子系统，发现疑点，进行立项监察。有些疑点税收管理员已经在税收考核系统进行了申辩，问题不大，监察部门再立项检查，做销项处理的多。所以，日常监察中依靠监察部门“单打一”的情况常有，