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当下农村稳定工作状况调研思考

栏目:调研报告发布:2009-06-08浏览:2500下载132次收藏

当前,随着经济体制改革的深入和基层民主法治建设的推进,农村的各种矛盾和问题日益凸现,尤其是群体性上访日渐增多,一旦处置不当,极易引发恶性事件,严重影响农村稳定。正确分析和处理新形势下的农村矛盾纠纷,及时消除不稳定因素,对于维护农村社会和谐稳定具有重要意义。

  一、影响农村稳定的主要矛盾及特点

  当前农村矛盾很多,存在于农村政治、经济、文化各个方面,交织在农民生产、生活整个过程当中,有五点尤为突出:一是民间纠纷日益增多。随着农村经济的发展,农民生活方式的更新,农村民事活动的日趋频繁,产生的民间纠纷逐渐增多。婚姻方面,许多青年农民重仪式、轻登记,事实婚姻大量存在,由于新生婴儿性别歧视等问题引发离婚,离婚率呈上升趋势;家庭方面,老人的赡养问题已成为引发家庭纠纷的主要问题;邻里关系方面,建房宅基地及住宅之间的通风、采光、道路、排水等相邻问题经常引起纠纷,且容易激化。同时,由于邻里间碍于情面,借贷双方一般不订立书面借贷协议,导致借务纠纷增多。二是土地承包矛盾突出。家庭联产承包制和统分结合的双层经营体制,在相当程度上满足了农民的土地要求,具有稳定农村局面、发展农村经济的主体功能。但随着土地延包30年等政策的确立,因规划农业产业结构而进行的地块调整、"增人不增地、减人不减地"以及土地承包合同纠纷而引发的矛盾逐渐增多,农村规模性的群众上访多数由此引起。与此同时,由于农民对土地性质及其有关规定不很清楚,混淆了土地使用权和所有权的关系,使得有些农民在自己责任田上随意种植,有的甚至建造新房。有的农民把自留地、宅基地及承包地当作私有财产私自调换、转卖、出租,甚至以责任田为要挟,讨价还价,百般阻挠公益事业建设,损害国家、集体利益。三是干群之间矛盾增多。目前,农民的法律保护意识和监督意识都在逐步提高。农村干部如果没有较高的政治、业务素质,不能带领群众致富,就得不到群众拥护;如果工作方法简单粗暴,动辄强迫命令,就会引来农民更强硬的抵制;如果以权谋私、贪污腐化,就更为群众所不能容忍。因此,一些矛盾的激化,往往是从这里暴发出来的。四是传统陋习依然盛行。农村实行承包责任制后,农民有了更多的空余时间,而农村的文化娱乐又相对缺乏,许多人染上了赌博的恶习,并由此引发离婚、盗窃等许多恶果。同时,受"多子多福"传统思想的影响,超计划生育在农村时有发生,罚款已不能从根本上解决超生问题,有钱的等着罚,没钱的不怕罚,有的甚至拿"大肚子"与政府讨价还价作为达到某一目的的手段,严重影响了农村社会稳定。

  就目前而言,农村矛盾呈现出以下特点:第一,现阶段矛盾当中,属于历史遗留的是极少数,绝大多数是在改革发展过程中产生的矛盾,是人民内部矛盾。第二,利益之争是农村矛盾的核心内容。在这些利益中,既有物质利益,又有民主权利,二者都是农民渴望和追求的。第三,涉众范围广泛,利益主体分散,思想观念多元共存,矛盾

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