胡锦涛总书记4月5日参加首都义务植树时强调指出：开展全民义务植树活动，绿化美化国土，是实现科学发展的必然要求，是建设生态文明的重要举措。自1981年12月13日，第五届全国人民代表大会第四次会议通过了《关于开展全民义务植树运动的决议》以来，全民义务植树运动取得了举世瞩目的成就，全国森林覆盖率由80年代初的12%提高到目前的18.21%。我市也与全国一样，造林绿化快速推进，生态环境极大改善，森林覆盖率已达到9%。但是，在开展全民义务植树活动中也遇到了一些挑战和困难，有一些不尽人意的方面，主要表现在：一些人有厌战情绪，出工不出力，应付差事；一些地方形式主义严重，做表面文章，摆花架子；一些地方效果不好，栽树不见树、活人栽死树现象时有发生。上述这种不良现象，在我市也有不同程度的表现。

为了进一步提高全民义务植树运动的效果和质量，挖掘蕴藏在社会民间中的巨大潜能，市委、市政府因地制宜，果断决策，大胆改革，创新了义务植树形式，拓展了义务植树内涵。2008年**市委、市政府在开展全民义务植树活动中，探索出了政府主导、部门绿化、建管并重、绩效考核的义务植树新路子，极大地调动了各级领导、广大干部群众的积极性、主动性和创造性，充分发挥了各部门的职能作用，为园林绿化提供了强大动力，创建园林绿化的新机制，有力的推进了市区园林绿化的跨越发展、科学发展。

      一、     部门绿化的具体实践

      2008年，市委、政府决定，把金滨路、明珠路、s101拓宽段、金纬四路两侧20—50米宽幅绿化带，总面积1400亩，作为市直和驻吴机关团体、企事业单位干部职工义务植树基地。将四条路绿化划分成19个任务段，安排综合性强的19个部门牵头，401个企事业单位根据职能接近、关联度高的原则编组（如党群部门组、政府部门组、教育组、卫生组、一般纳税人企业组、中小企业组等）共同实施，联合作战，发起了春季义务植树大会战。从4月初开始，历时一个月，参加义务植树的干部达5万余人次，保质保量完成了绿化任务，把金滨路等四条城市主干道路建成了园林绿化风景线。2009年又将新规划的全部绿化区段即：以新区为主的18条道路绿化、8出公共绿地建设面积2160亩，滨河大道提质增绿面积5325亩，作为市直部门干部职工义务植树基地，继续实行部门绿化负责制，划分为29个任务段，安排29个部门牵头，72个部门共同参与完成，截止清明节，所有任务段已完成乔灌木栽植，全部绿化任务将于4月底前完成。

在部门绿化的带动下，同时工程招标建设、认建认养等齐头并进，2008年市区园林绿化实现了跨越发展、科学发展，打了一个漂亮翻身仗，在其发展史上留下了光辉一页，具有里程碑意义。市区绿地面积在243.9公顷的基础上新增1040公顷，是历史总和的4.3倍，城市绿地率、绿化覆盖率分别由14.4%、16.3%各提高21个百分点，达到35%和37%，人均公共绿地增加8.5平方米，达到16平方米;新建园林式单位29