一、基本情况
**市现有各级各类学校556所，其中小学421所，初级中学44所，九年制学校24所，普通高中14所，中等职业学校4所，高等职业院校1所，特殊教育学校1所。全市共有各类教学班6381个，在校学生267491人，其中小学教学班3915个，学生147540人，平均班额37.7人；初中教学班1072个，初中生60005人，平均班额55.98人，普通高中教学班410个，学生24209人，平均班额59人，中职教学班114个，学生7049人，平均班额61.8人，高职教学班29个，学生1623人，平均班额55.97人。全市县城以上（含县城）城区小学19所，教学班586个，学生36050人，平均班额61.5人，每班超出教育部规定最大班额16.5人；有初级中学13所，教学班456个，学生29964人，平均班额65.7人，每班超出教育部规定最大班额10.7人。

**市**区现有各级各类学校116所，其中小学68所，初级中学15所，九年制学校8所，普通高中3所，高等职业院校1所，特殊教育学校1所。**区共有在校学生75644人，其中小学教学班774个，学生36366人，平均班额46.95人，每班超出教育部规定最大班额1.95人；初中教学班305个，初中生17238人，平均班额56.5人，每班超出教育部规定最大班额1.5人。其中城市小学4所，教学班145个，学生9616人，最大班额77人，平均班额66.3人，每班超出教育部规定最大班额21.3人，生均占地面积3.2平方米，利二、朝阳两所学校生均建筑面积为2.92和2.77平方米；城市初中3所，教学班106个，学生6908，平均班额65.2人，最大班额82人；；一中、四中两校生均占地面积只有7.7平方米和10平方米，四中生均建筑面积只有2.9平方米；城市中小学生均建筑面积远远低于国家上世纪90年代关于义务教育生均建筑面积小学3.5平方米，初中5平方米的验收标准；**近郊（含新区）有乡村小学6所，教学班103个，学生6002人，平均班额58.3人，每班超出教育部规定最大班额13.3人，生均占地8.6平方米；**近郊（含新区）有初级中学4所，教学班59个，平均班额51.7人。

 二、原因分析

参照教育部班额标准，一般认为，中小学校46-55人为“大班额”，56-65人为“超大班额”，66人以上为“特大班额”。 2008年我市教育事业统计年鉴的数据显示：

全市小学班额在46人以上的教学班有1537个，占小学教学班总数的41.1%，其中56-65人的超大班额和66人以上的特大班额分别达到508和265个，分别占小学教学班总数的13.6 %和 7.1%。

全市初中班额在46人以上的教学班有823个，占初中教学班总数的76.99%，其中56-65人的超大班额和66人以上的特大班额分别达到230和221个，分别占初中教学班总数的21.5%和20.7 %。

全市普通高中班额在46人以上的教学班有396个，占高中教学班总数的96.5%；其中56以上人的超大班额和特大班额达到271个，占高中教学班总数的66.1%。

其中****区小学班额在46人以上的教学班有391个，占小学教学班总数的52%，其中56-65人的超大班额和66人以上的特大班额分别达到134和115  个，分别占小学教学班总数的17.9%和15.3%。初中班额在46人以上的教学班有 270个，占初中教学班总数的89.4%，其中56-65人的超大班额和66人以上的特大班额分别达到61 和 69个，分别占初中教学班总数的20%和22.6%。

由于城乡经济一体化步伐加快，农民大批涌进城市或外出打工。在城市和县镇中小学“大班额”问题凸现的同时，我市一些边远地区初级中学和村级小学生源逐渐减少，班额呈现萎缩现象。由于地处偏远，一些村小和教学点还无法撤消。目前，全市还有36.6%（1369个）小学教学班人数在35人以下，全市还有23%（246个）初中教学班人数在45人以下，这些学校主要集中在边远地